為了深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和“十二五”規劃以及全國審計工作會議精神,積極推進理論創新,推動符合我國國情、與社會主義市場經濟體制相適應的審計理論研究邁上新臺階,充分發揮審計理論的導向作用,為審計事業的科學發展提供有力指導和支持,中國審計學會2011年7月7日至9日在內蒙古呼和浩特市舉辦了第三次理事論壇。這次論壇的主題是“國家審計與轉變經濟發展方式”,主要研討今后幾年審計工作在促進科學發展、轉變經濟發展方式方面如何更好地發揮作用。 審計署劉家義審計長出席論壇并作了題為“國家審計與國家治理”的重要講話。副審計長董大勝、余效明、石愛中、侯凱,中國審計學會會長翟熙貴,副會長李清和、張立民、秦榮生、劉達朱、王秀明、崔振龍出席了論壇。學會理事、各省級審計學會秘書長,以及參加全國審計工作座談會的代表共180余人參加了論壇。 劉家義審計長在講話中指出,國家審計是國家治理的重要組成部分,是國家依法用權力監督制約權力的行為,其本質就是國家治理這個大系統中的一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統”。他強調,要進一步加強審計監督,更好地推動和服務國家治理。當前,形勢發展對國家審計的要求體現在三個方面:一是國家治理的大環境發生了變化,要求審計工作必須應勢而變,從主要關注經濟發展到更加關注社會發展、民生改善和可持續發展。二是國家治理的著力點發生了變化,要求審計機關關注中央宏觀調控政策的落實情況和實施效果,關注經濟發展的質量和效益,關注經濟結構的戰略性調整情況和效果,關注政府重大投資項目的建設過程和績效狀況,關注資源和環境保護、自主創新情況,關注國家經濟安全等問題。三是國家治理對審計的需求發生了變化,要求審計工作必須認真研究黨委、政府的需求,緊緊圍繞黨委、政府的工作中心選擇項目、開展審計,提供有價值的審計報告、審計信息和審計建議,更好地為黨委、政府決策服務。面對新形勢、新任務和新要求,審計工作必須不斷總結經驗、尋找差距,不斷調整和校正發展路徑,通過理念創新、機制創新、方式創新和管理創新,不斷適應有效服務國家治理的需要,推動國家治理的完善和改進。 在學會召開的討論劉家義審計長這一重要講話的座談會上,到會的理事們和各省級審計學會秘書長一致高度評價劉審計長的重要講話,認為是繼2008年在第二次理事論壇上劉審計長提出“審計是保障經濟社會健康運行的‘免疫系統’”的重要觀點之后,關于國家審計本質認識的進一步深化和發展,為今后國家審計理論研究指明了方向,對審計實踐有著戰略性指導意義,必將引起審計理論界和實務界的高度關注和強烈反響。 為了使理事們開闊視野,更好地了解、認識對我國財稅改革發展大局,這次理事論壇安排我國財稅領域著名專家、教授、中國社會科學院財貿所高培勇所長做了題為“中國財稅:現實格局與未來走向”的專題報告。他從分析政府收入結構入手,系統闡述了我國財稅體制,特別是稅制改革的現狀和存在的主要問題,以及稅制改革對于轉變經濟發展方式的重要影響,并對“十二五”及今后一段時期我國財稅體制改革的方向和重點提出了獨到的見解,使理事們和其他代表深受啟發。 在這次論壇上,8位理事作了大會交流發言,從不同角度論述了審計工作促進科學發展和轉變經濟發展方式的作用,提出了許多富有見地的觀點,對更好地促進審計工作創新和服務于經濟社會發展大局,服務于轉變經濟發展方式具有重要意義。 翟熙貴會長在論壇閉幕時的總結講話中,要求中國審計學會廣大理事、會員和各級審計學會要認真學習劉家義審計長在第三次理事論壇上的講話精神,結合審計實踐開展深入地研究。他還要求大家學習、貫徹和落實審計署“十二五”審計工作發展規劃和審計署今年4月下發的關于加強審計理論研究工作的意見,把它們緊密結合起來,要進一步提高對加強審計理論建設重要性的認識,切實加強審計理論研究隊伍的建設,特別是青年理論研究骨干隊伍的建設,充分發揮審計學會的作用,堅持與時俱進,加大實踐基礎上的理論創新力度,在充實和完善中國特色社會主義審計理論體系方面邁上新臺階,做出新貢獻。
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