各省、自治區、直轄市審計廳（局）及審計學會，解放軍審計署，各計劃單列市、新疆生產建設兵團審計局及審計學會，署機關各單位、各特派員辦事處及理論研究會（組）、各派出審計局：
中國審計學會六屆一次常務理事會審議通過了《中國審計學會2010年至2014年審計理論研究規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯穼τ谥笇Ы窈笪迥陮徲嬂碚撗芯抗ぷ骶哂兄匾饬x。經署領導同意，現將《規劃》轉發給你們。請結合本單位實際情況，參照執行。
二○一○年七月七日
中國審計學會2010年至2014年審計理論研究規劃
（中國審計學會六屆一次常務理事會2010年7月4日通過）
為進一步加強中國審計學會的審計理論研究工作，更好地為審計事業科學發展服務，根據《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》和《審計署2008至2012年審計科研工作規劃》，結合形勢發展要求和學會工作特點，制定本規劃。
一、指導思想
堅持以中國特色社會主義理論為指導，以推動審計事業科學發展為目的，以國家審計基本理論和應用理論為重點，精心組織和凝聚各方面力量，深入探索審計發展規律，努力推進審計理論創新及其研究成果轉化，為樹立科學審計理念，充分發揮審計保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，完善中國特色社會主義審計理論體系，發揮積極作用。
二、總體目標
緊緊圍繞構建中國特色社會主義審計理論體系這個中心，在認真總結我國審計實踐創新的基礎上，與時俱進，進一步深化和發展審計基本理論；圍繞新形勢下審計實踐面臨的重點問題，積極探索應對措施，進一步創新和發展審計應用理論；適應審計工作發展需要，深入研究審計工作的新方式、新方法，進一步完善和發展審計方式方法。
三、指導原則
????堅持理論聯系實際的原則。堅持從實踐中來，到實踐中去，圍繞審計實踐中迫切需要解決的重大問題組織開展深入研究，積極推動審計科研成果在實踐中的轉化和應用。
????堅持理論創新的原則。不斷從發展的審計實踐中總結出新鮮經驗，做出新的理論概括，解放思想，與時俱進，敢于和善于突破不合時宜的觀點和論述，不斷充實和完善中國特色社會主義審計理論體系。
????堅持繼承與發展的原則。既要重視和繼承以往取得的科研成果，又要不斷研究新問題，提出新觀點和新對策，積極借鑒國外理論研究成果，推動中國特色社會主義審計理論的持續發展。
????堅持百花齊放，百家爭鳴的方針。倡導、鼓勵不同學術思想和觀點的交鋒和論爭，活躍理論研究氛圍，促進審計理論研究不斷深入。
????堅持重點課題研究與多形式的群眾性研討相結合的原則。以重點課題研究帶動群眾性研討，以群眾性研討作為重點課題研究的基礎，相互促進，共同提高，使審計理論研究更加扎實、有效。
四、主要任務
（一）深化審計基本理論研究。
主要內容包括：
1．審計的本質和功能。主要研究中國特色社會主義審計的本質是什么，具有哪些功能和作用。
2．審計的目標。主要研究中國特色社會主義審計的根本目標；現階段審計工作的目標和任務。
3．審計的特征。主要研究中國特色社會主義審計的基本特征和基本要求。
4．審計文化。主要研究中國特色社會主義審計文化的內涵和基本特征，加強審計文化建設的途徑和方式。
5．審計與信息化。主要研究信息化對政府審計的影響和要求，以及信息化條件下政府審計的組織方式、審計程序和方法、審計內容和重點、對審計人員素質的要求等。
6．審計與民主法治。主要研究審計與民主法治之間的關系；民主法治的發展對審計的影響和要求；審計在推進民主法治方面發揮的作用及途徑。
7．審計與反腐倡廉。主要研究審計與反腐倡廉的內在關系；審計如何在反腐倡廉方面發揮作用。
8．審計與政府績效管理。主要研究審計與政府績效管理的關系；審計在推進政府績效管理方面的作用及途徑和方式。
9．審計與財政體制改革。主要研究財政體制改革的現狀和發展趨勢，審計工作如何適應和促進財政體制改革。
10．審計環境與審計需求研究。主要研究審計環境的發展變化及其對審計的需求，以及適應審計環境變化、應對審計需求的措施。
11．審計工作規范化。主要研究政府審計規范化的內涵和基本要求，如何推進審計規范化。
12．審計工作科學化。主要研究政府審計科學化的內涵和基本要求；我國審計科學化的現狀；如何推進審計科學化。
（二）加強審計應用理論研究。
主要內容包括：
1．后金融危機時期我國政府審計應關注的問題和工作重點。主要研究后金融危機時期我國政府審計面臨的環境變化和形勢發展要求，政府審計工作的目標、重點及應采取的舉措等。
2．中國特色績效審計。主要研究中國特色績效審計的目標、內容及主要方式；國有企業、外資運用、投資項目績效審計的重點；政策執行情況及效果審計的目標、內容和方式方法等。
3．資源環境審計。主要研究審計機關開展資源環境審計的目標、內容和重點、組織方式、審計方法。
4．經濟責任審計。主要研究國有企業領導人員、地方黨政負責人、政府部門負責人經濟責任審計的內容、重點和關鍵評價指標。
5．政府審計與防范財政金融風險。主要研究我國財政金融管理的現狀；新形勢下財政金融領域存在的隱患；如何深化財政和金融審計，維護財政金融安全。
6．審計如何在維護國家經濟安全、促進經濟發展方式轉變等方面進一步發揮作用。
7．審計業務管理。主要研究如何改進和加強審計計劃和審計質量管理；如何加強審計項目現場管理；審計項目審理制度及其完善等。
8．審計人力資源管理。主要研究如何適應審計業務發展要求，加強審計機關人力資源管理，推進審計隊伍專業化。
9．審計機關如何加強對內部審計工作的指導和對社會審計質量的監督問題研究。
（三）突出對重點審計方式方法的研究。
主要內容包括：
1．專項審計調查。主要研究專項審計調查的特點和作用；專項審計調查的方法；開展專項審計調查應把握的關鍵環節與要求；目前的經驗做法和不足；提高專項審計調查質量的對策建議。
2．跟蹤審計。主要研究跟蹤審計的特征；跟蹤審計的組織方式；跟蹤審計中如何防范審計風險。
3．信息系統審計的方式方法。主要研究信息系統審計的方式；信息系統審計的方法和操作步驟及風險防范。
4．審計藝術。主要研究審計機關如何處理好與被審計單位、社會公眾之間的關系，有效組織開展審計活動的技巧。
五、主要措施
（一）爭取和依靠審計署加強對中國審計學會的領導和對審計理論研究工作的指導，依靠各級審計機關對學會和審計理論研究工作的支持。加大對審計理論研究的投入。
（二）進一步組織管理好審計署重點科研課題。圍繞構建中國特色社會主義審計理論體系這個中心，提出針對性強的選題建議；嚴格立項評審、中期檢查和結項評審；組織專門力量，加強對立項重點課題研究過程中的協調和指導。
（三）本著“小型為主，多搞聯合”的原則組織開展群眾性研討活動。繼續舉辦理事論壇；繼續與審計署有關司局、省級審計學會、大專院校和科研院所聯合舉辦各類研討會；注重發揮地方審計學會、審計署特派辦理論研究會和其他團體會員的作用，形成多形式多層面開展審計理論研討活動的局面。
（四）促進科研成果的推廣與轉化。加強與實務部門的聯系和配合，積極為理論研究成果的轉化創造條件；繼續辦好《審計研究》雜志，積極創造條件縮短刊期，加大刊載量，加快傳播審計理論研究成果；繼續按年度對審計署重點科研課題研究報告進行匯編出版，使重點科研課題研究成果在更大范圍內得到宣傳和推廣；辦好旨在推廣理論研究成果的專題培訓班，促進理論研究成果的轉化和應用。
（五）進一步擴大境內外學術交流范圍。建立與英國、美國、加拿大等國家政府審計學術研究機構或團體的聯系，積極推動互訪，加強與西方發達國家政府審計理論界的交流；邀請國外專家前來進行學術討論，舉辦學術講座；繼續加強與臺灣審計界的溝通交流，探索建立與港澳臺地區政府審計學術交流的機制與平臺。
（六）培育審計理論研究骨干隊伍。遴選和建立全國范圍的審計理論研究人才庫，繼續與審計署人教司、科研所、培訓中心合作每3年舉辦一次全國審計青年論壇，培育審計理論研究青年骨干隊伍。每年舉辦一到兩期面向全國的審計理論研究骨干培訓班或研討班，每季度在北京舉辦一次面向審計署審計理論研究骨干的培訓班或講座，進行理論研究方法和技能培訓，提高研究能力。
（七）建立審計理論研究成果的激勵機制。每2至3年組織開展一次審計署立項課題的優秀課題研究成果評審，對獲獎課題組進行獎勵；對入選中國審計學會研討會的論文和中國審計學會組織的征文活動的獲獎論文，每年進行一次評獎。鼓勵多出好的理論研究成果，促進提高理論研究水平。
（八）進一步加強調查研究。深入實際，把握審計實踐發展現狀及需要研究解決的突出問題，跟蹤研究國內外審計發展動態，提高審計理論研討活動的針對性和時效性。
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