2009年地方審計學會秘書長會議于2009年9月7????8日在遼寧省大連市舉行，遼寧省審計學會、上海市審計學會、浙江省審計學會、江蘇省審計學會、湖北省審計學會、廣東省審計學會、云南省審計學會、陜西省審計學會和大連市審計學會分別是在會議上做了經驗介紹?，F將它們的經驗交流材料在中國審計學會網上刊登，供各地審計學會和廣大讀者學習參考。
努力開拓創新 突出“六個注重”
推動學會工作不斷進步
廣東省審計學會
廣東省審計學會在中國審計學會和廣東省審計廳的領導和支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“服務審計工作中心，促進審計事業科學發展”這個主題，不斷解放思想，求實創新，團結和依靠廣大會員，積極開展審計理論研究、審計宣傳和對外交流等工作。學會的管理日趨規范，機制不斷創新，會員隊伍不斷壯大，科研及學術活動有效展開，學會的影響力和知名度不斷提升，為我省實現審計工作的科學發展，服務廣東經濟社會科學發展做出了積極的貢獻。
一、注重圍繞審計中心工作，認真履行自身工作職責，努力提高科研水平
為了確保審計科研工作的正確方向，緊跟全國、全省審計工作的步伐，多年來，我們始終注重圍繞審計中心工作，認真履行自身工作職責，積極開展審計理論研究和審計宣傳活動。緊跟時代步伐，開拓性地開展審計科研工作，增強審計科研工作的針對性，努力做到服務于審計工作實踐。為配合財政同級審和任期經濟責任審計的開展，先后將“同級財政審計”和“經濟責任審計”確定為重點研究課題，與有關部門一道，組織和發動全省各市局和各市審計學會及高等院校共同開展研究，并多次召開審計理論研討會，對促進審計工作的開展起到了積極的推動作用；根據十六大提出要對權力進行制約與監督的要求，及時開展了對權力的制約與監督課題研究，研究成果獲得了有關方面的好評。近年來，我們又從國家政治、經濟、社會體制改革的大局出發，組織開展了“和諧社會與政府審計研究”、“政府審計在績效評價中的作用”、“效益審計的回顧與展望”、審計質量控制”、“審計資源的整合利用”、“計算機審計”和“環境審計”等一系列課題的研究，并在研究中注意保證質量，不斷提高科研水平。
我們在參與審計署和中國審計學會的重點課題研究中，都能根據全國審計科研最高目標的要求，精心組織研究，努力提高審計課題研究質量和科研水平。在對民國時期南方革命政府審計及香港、澳門的審計史的研究中，我們堅持高標準，嚴要求，認真搜集資料，反復修改編寫提綱和編寫稿，提交給審計署的最后修改稿得到了編委的好評，編入了由國家審計署出版的《中國審計史》第二、三卷。我們在組織其他重點課題研究中，也注意把好質量關，取得了顯著的效果。如，我們與中山大學課題組完成的《經濟責任審計制度理論分析》，獲得了審計署最高獎勵二等獎(一等獎空缺)，2005-2006年度的《非贏利醫療衛生組織績效審計：理論與實施框架》被評為全國審計科研成果一等獎，該論文被編入《中國審計學會課題研究報告》，還有其他一些課題的研究成果也在全國審計科研成果評選中獲得了二、三等獎。2008年，我們與大專院校專家學者共同完成了審計署的兩項重點課題的研究，《政府審計在績效評價中的作用》和《財政支出績效審計評價標準及審計質量控制研究》兩個課題研究報告，分別被刊登在審計署科研所編印的《審計研究報告》第5期和第9期上，這兩項課題研究報告均得到了審計署有關部門的肯定，并轉發給全國各省、市、自治區審計機關和審計學會以及有關部門。
二、注重構建宣傳平臺，積極開展審計宣傳工作
多年來，我們一直致立于構建宣傳平臺，打造廣東審計工作的宣傳陣地，積極開展審計宣傳工作。
一是認真辦好《廣東審計》雜志，不斷提高編輯工作的質量和水平?！稄V東審計》雜志是我們的常年主打產品，自創刊以來，雖然經歷了由內部刊物到公開發行、又由公開發行轉為內部刊物的轉變，但辦刊宗旨卻始終是圍繞全省審計工作中心，緊跟形勢發展的步伐，認真宣傳黨和國家的方針政策和有關財經、審計工作方面的法律法規，宣傳審計基礎理論和有關審計實務、審計方法的研究成果，傳播審計專業知識和信息動態，宣傳審計戰線的先進典型和良好的道德風尚。尤其是近年來，我們在內容上更加注意圍繞審計工作中心，做好審計經驗、審計成果和審計信息的報道；加強通聯約稿工作的針對性和計劃性，保證了稿件的來源和質量；調整了欄目，改進了版面設計，增強了與讀者的親和力，滿足了不同讀者群的需要，受到了廳領導、基層審計工作者和有關方面的好評，使之逐步成為全省審計工作者喜愛的讀物。
二是做好審計書刊的編印工作。在認真辦好《廣東審計》雜志的基礎上，我們還編印了大量的審計書刊，隨著審計書刊編輯出版數量的增多和質量的提高，使審計宣傳工作得到了加強，審計成果得到了推廣和利用。我們編印的書刊包括《廣東省財經審計法規選編》、《香港和澳門審計的產生與發展》、《效益審計》和《國家審計的改革與發展》等審計理論專著；同時還編印了《廣東省審計論文選編》、《立項課題論文匯編》和《粵港澳審計理論與實務研討會論文匯編》等審計書刊。在編印過程中，我們認真做好法規和論文選編的編校工作，注重提高內在質量，保證其準確性和權威性；同時認真做好書籍的整體設計和編排工作，改進法規和論文選編的外觀形象。出版發行的論文在理論上具有前瞻性和創造性，對審計業務工作和理論研究具有一定的指導作用和參考價值。
三、注重廣泛發動群眾，充分利用社會資源，形成良好的學術研究氛圍和社會研究合力
我們堅持在充分發揮現有人員優勢的同時，始終注重做好組織協調工作，調動各方面的力量，發揮各方面的積極性，以形成良好的學術研究氛圍和社會研究合力。首先是在充分調動省廳工作人員和省直單位內審人員審計理論研究積極性的基礎上，積極組織和促進各市縣審計人員參與審計理論研究。我們每年年初都會根據當前審計中心工作和中國審計學會確定的科研方向（或規劃），選取當前審計工作中熱點難點問題，同時也是審計人員普遍關注的問題，制定審計理論研究的年度計劃，明確本年度的研究方向，并通過文件的形式發給各地市級審計學會以及學會理事。文件下發后，學會秘書處還會不定期地與各地市級審計學會進行溝通，一方面督促各市審計學會做好發動群眾的工作，另一方面也了解研究進度以及各市學會在研究過程中碰到的問題，并及時幫助解決。學會還會通過召開研討會評選優秀論文等形式提高廣大審計人員參與理論研究的積極性。每年年底前學會都會召開一次全省審計理論研討會，并且在條件許可的情況下，盡可能多地讓全省各地提交論文的作者來參加研討會，這樣既能讓大家圍繞本年度的理論研究課題展開直接的、廣泛的交流，及時了解各地的動態和信息，同時也激勵廣大基層審計人員今后更加積極地參與審計理論研究，在省內形成良好的學術研究氛圍。
其次是充分發揮審計學會在充分利用社會力量開展審計理論研究方面的橋梁和紐帶作用。我們始終注意與省內各高等院校的專家學者加強聯系與溝通，爭取他們的支持。在有關審計理論課題的研究和刊物的編輯過程中，注意請大專院校專家學者當好參謀，并且根據需要有針對性地約稿。有的科研項目或與他們合作承擔，或直接請他們承擔課題研究任務，這對于提高研究成果質量，有著重要意義。近年來我們上報中國審計學會和審計署科研所的很多研究課題取得了較好的成績，都是與專家學者的參與分不開的，像我們前面提到的《經濟責任審計制度理論分析》，《非贏利醫療衛生組織績效審計：理論與實施框架》等課題都是與專家學者們合作完成的，在全國評比中名列前茅。
目前我們已與省內各高等院校的專家學者建立起了比較穩定的合作關系，并且保持了密切的聯系，從而形成審計研究的合力，保障了多出成果、出好成果。每年歲末年初我們都會召開專家學者新春座談會，會議由廳領導親自主持，省內各高等院校審計會計界的有名的學者教授歡聚一堂，暢所欲言，學會給他們提供了了解審計工作的機會，同時也給他們開通了向審計工作建言獻策的渠道，在審計學術界和實務部門之間架起了一條橋梁。藍佛安廳長到任后非常重視專家學者們的意見和建議，要求學會秘書處在座談會結束后迅速整理出專家學者們在座談會上的發言紀錄，供全體廳領導傳閱。此外，我們也注重發現能積極參加學會事務的專家學者，讓他們在學會領導機構中擔任職務，充分調動他們的積極性，共同把學會工作做得更好。在我們今年學會換屆選舉中，我們有意識地調高了高等院校代表占理事會總人數的比例，高等院校代表達到了理事總人數的36.7%，這一做法也得到了廳領導的肯定。
四、注重審計實踐的總結，突出為審計實踐服務
廣東的審計科研工作十分注重審計實踐的總結，在科研課題的立項、理論研討會的內容設計以及《廣東審計》的宣傳報道方面，能以各個時期審計實踐中的新情況、新問題為重點，及時進行總結、研討，并能及時把各地好經驗、好做法通過《廣東審計》進行宣傳報道，達到了為審計實踐服務的目的。廣東省審計學會成立24年以來，根據各個時期審計工作的需要，先后開展了“廠長（經理）離任經濟責任審計”、“審計查賬技術方法”、“改革與完善審計組織體系”、“股份制企業審計”、“經濟特區審計”、“現代企業制度與企業審計制度改革”、“審計監督機制”、“財政審計”、“境外企業審計”、“企業集團審計”、“審計在宏觀管理中的作用及其方法”、“黨政領導干部和國有企業領導人員任期經濟責任審計”、“加入WTO對政府審計的影響及對策”、“環境審計”、“金融企業審計”“預算執行審計”、“績效審計”以及“免疫系統”論等等一系列應用專題的研究，對審計實務工作都具有一定的指導作用。多年來，我們都是以突出為審計實踐服務為宗旨來選擇研究課題，所以，追溯我們24年來的研究課題，就可以看出廣東改革開放以來社會經濟發展以及審計實踐發展的軌跡和縮影。
五、注重審計交流活動，促進相互了解與合作
為適應日新月異的審計技術與方法的發展，充分發揮自身地緣優勢，我們以“請進來，走出去”的方式，積極開展審計交流活動，加強與國內外、境內外的交流與合作。
多年來，我們除通過各種方式加強與內地有關省市審計學會的工作聯系與交流外，還積極開展與國外、境外審計界的交流活動，先后邀請美國、加拿大、澳大利亞等國的專家學者來粵開展審計理論研討和工作交流。還多次組織會員先后赴西歐有關國家和美國、澳大利亞、新西蘭等國進行審計業務學習考察和交流活動。
我們還充分發揮地理文化優勢，積極加強與港、澳地區的政府審計部門和民間審計團體、高等院校的聯系與合作。早在香港回歸之前，學會就與香港核數署、香港華人會計師公會開展了多次審計學術和工作交流。香港華人會計師公會還組織會員定期向《廣東審計》投稿，介紹香港審計、財稅等方面的工作情況及經驗。得益于之前建立起來的密切的聯系與合作關系，當我們在2000年接到《中國審計史》中的港、澳審計史部分的編寫任務時，便可借助學會作為民間組織的這個交流平臺，迅速地開展工作。在港、澳審計史編寫期間，學會積極加強與港澳兩個特別行政區審計署的溝通合作，先后兩次派員分別到香港、澳門特區審計署，與其聯系港、澳審計史資料搜集及編寫工作的有關事宜。香港特別行政區審計署和澳門特別行政區審計署在審計史資料搜集和對初稿及樣稿的審查、修改補充工作中，均給予了大力的支持和幫助。此外，還就審計史編寫的有關事宜，積極與香港理工大學、香港中文大學和澳門會計師、香港華人會計師公會、澳門核數師公會等大學和社會團體，以及澳門金融、保險、電力等部門加強溝通與合作，各方面都給予了大力支持。還曾應澳門注冊核數師公會的邀請，委派審計學會原副會長、中山大學李學柔教授專程赴澳門做學術報告，贏得與會者的廣泛好評。
我們還分別于2006年和2008年兩次召開“粵港澳審計理論與實務研討會”，與港澳同行就共同關心的“計算機審計”、“效益審計”、“審計質量控制”、“審計管理理論”、“環境審計”等方面的內容進行了研討和交流。兩次研討會都吸引了眾多港澳同行參與，有效地促進和推動了粵港澳審計工作的共同發展。
六、注重加強管理，團結協作，形成團隊精神
為了確保審計學會工作的正常開展，多年來我們注意加強思想政治工作，抓教育和管理，使全體人員樹立強烈的事業心和責任感，提高工作質量，并根據工作計劃，做好分工和監督檢查，加強作風建設，建立良好的工作秩序。
在管理方面主要從三個方面著手，一是加強管理，完善制度。在配備學會秘書處工作人員的基礎上，堅持學會的會議制度，定期召開理事會、常務理事會，研究和部署學會的工作。同時注意完善和健全學會的規章制度，制定“財務管理辦法”、“會費收繳和管理辦法”等制度，并加強會員登記管理工作，有力地保證學會日常工作順利進行。二是搞好組織協調，與理事保持密切的聯系。學會秘書處作為日常辦事機構，增強了工作的主動性，積極與各位理事保持密切聯系，創造條件，組織開展各種活動，增強學會的活力和凝聚力。三是注重與各市學會的聯系與溝通。省審計學會曾多次召開各市秘書長會議，通報學會工作情況，交流工作經驗，研究解決存在的問題，督促各地學會按照社團條例規定，做好學會工作。經過努力，全省21個地級市中，已有19個市成立了市一級的審計學會，各地審計學會堅持規范化管理，加強自身建設，完善各項制度，學術研究和審計宣傳工作取得顯著成績。
在工作實踐中， 我們也深深感受到，良好的工作氛圍是搞好各項工作的重要保障。多年來，我們十分注意營造一個和諧團結的工作氛圍，同事之間和睦相處，在思想和生活上做到互相關心，在工作上做到既有分工、又相互合作，不分份內份外，不計較得失，形成團隊的合力，從而使繁重、枯燥的研究、編輯工作在輕松、愉快的環境中結出碩果。
我們的工作雖然取得了一些成績，但也存在著一些薄弱環節，表現為：一是審計理論研究和審計宣傳相對滯后于實踐，理論研究方法簡單，對豐富的審計實踐缺乏理性的總結、理論的提升和指導；二是全省審計理論研究的水平還不夠高，理論研究的廣度和深度還不夠，研究成果的宣傳推廣力度和措施還有待于加強和改進；三是全省審計理論研究工作開展得不夠均衡,在一些地方審計理論研究的群眾性還不夠；四是對外交流活動的渠道、力度都有待于開拓和加強；五是人員綜合素質和研究力量不適應審計工作發展要求。對于這些薄弱環節，我們將在今后的工作中努力改進和完善。
七、幾點體會
如何遵循學會的宗旨，充分發揮學會人才集中的優勢，發揮學會的組織作用和學術性的功能，我們的體會是:
1、要堅持學會工作的正確方向。學會是群眾性的學術團體，因此，學術性就成為學會工作的一個顯著特點，也是學會工作的靈魂。學術活動必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，為廣東經濟社會發展服務，緊密圍繞審計部門的工作重點和中心進行，使學術活動具有導向性和針對性，堅持理論與實踐的統一，從而不斷提高學術水平。
2、要緊緊依靠審計廳領導和專家學者的支持和幫助。學會是一個群眾性的組織，不具有行政職能，不能僅僅依靠指令性的手段來開展工作。但是學會工作又涉及到方方面面，有些工作往往單靠學會自身的力量是難以奏效的，必須取得上級領導的支持，尤其是審計廳領導的重視和支持。領導的重視和支持主要體現在適時地提出工作要求，指明工作方向;支持并參與學會的重要活動，承認學會的學術成果;提供必要的活動經費，創造必要的工作條件，幫助解決學會的實際困難等，從而保證學會工作的順利開展。
3、在學會工作中要充分發揮主動性和創新精神，努力提高學會工作水平和質量。學會工作決不可墨守成規，駐足不前，必須要跟上形勢，不斷創新，只有這樣才能適應現代，前瞻未來。我們常講，有思路才有出路，有活動才有活力，有創新才有發展，有作為才有地位。這是對學會工作的經驗總結，也是對學會工作的要求。
開拓創新 為審計實踐服務
上海市審計學會 李子雄
上海市審計學會在中國審計學會、市審計局的指導下，全面貫徹科學發展觀，緊密聯系審計工作實際，努力拓寬工作思路，積極組織開展審計理論研究和學會其他方面工作，為審計實踐服務。
一、積極開展重點課題研究，在重要理論問題上有創新，對審計實踐有促進
審計學會是研究審計理論和審計實務的學術團體，這一工作性質和工作任務，決定了學會在理論研究方面具有不可替代的作用。我們學會不斷強化學會審計研究陣地的作用，認真研究審計工作中存在的熱點難點問題，服務于審計工作大局。
1、全力組織開展《政務公開環境下增強政府審計執行力研究》課題的研究。2007年，學會積極參加審計署2007年度審計科研課題的招投標工作，在前期認真組織、充分調研、廣泛征求意見的基礎上，投標的《政務公開環境下增強政府審計執行力研究》課題在審計署立項。隨即，我們組建了以宋依佳局長任組長，施濤副局長為副組長的課題組開展研究。開展此項課題研究，主要是基于以下認識：隨著管理思想理念的日益發展，“執行力”受到普遍重視，“執行力”的理念被廣泛運用。同時，“政務公開”正成為我國執政進步的熱點之一，政務公開所導致的政府執政環境的變化，必將對政府審計產生深遠影響。本課題研究的主要目標，是將政府審計執行力放在政務公開環境這一大背景之下進行考察，將兩者結合起來進行全面系統的研究，從環境變化影響的角度研究政府審計發展的戰略問題。
這個課題研究的成果體現出如下三個特點：一是選題圍繞改革和發展的熱點，體現了前瞻性與現實性的結合。正如前面所介紹的，無論是政務公開還是審計執行力，都是我們國家正在探索的問題，屬于國家審計發展戰略層面的問題，因此對兩者及兩者關系的研究無疑是前瞻性的；宋局長在2007年審計工作報告中把增強審計執行力作為加強隊伍建設的一項舉措，因此如何增強審計執行力就具有現實的迫切性和可操作性要求。課題組選擇這個課題進行研究很好地把前瞻性和現實需要結合了起來。二是課題成果在重要理論問題上有創新和突破：課題組在分析界定政務公開環境和執行力概念內涵的基礎上，對政府審計的執行力問題采用分解的手法，明確構成政府審計執行力結構體系的要素，建立了宏觀的戰略管理、中觀的制度體系和微觀的過程控制三個層面的審計執行力結構體系和理論框架，并對政府審計執行力要素及其相互關系、作用機理進行深入探討，從理論上回答了政務公開環境與政府審計執行力的內涵外延及其相互關系問題，對完善政府審計政務公開制度，提高政府審計執行力，并使兩者步入相互促進的良性發展軌道，提出相應的實踐建議。三是論證的方法有創新。課題組除了運用規范研究方法外，首次運用了實證研究的方法對規范研究的結果予以佐證。課題組精心設計了調查問卷表，向國內二百多位審計工作者、人大代表、政協委員、教授專家發放，收到有效問卷170多份，獲取了大量有代表性的數據和意見，還從《中國審計年鑒》中得到歷史數據。通過數據處理和回歸分析得出實證結果。整個實證部分對課題報告提出的審計環境框架、政務公開與審計執行力的作用關系都提供了有力的數據支持。
2、參與中國審計學會重大課題的研討。2008年3月，中國審計學會在南京召開了中國審計學會五屆三次理事會暨第二次理事論壇，論壇的主題是“國家審計發展戰略研究”，我會宋依佳會長受邀在理事論壇上作了《推行審計公開的戰略思考》的演講，宋會長這個演講是對前述的政務公開環境下增強政府審計執行力研究課題的深化研究。宋會長的演講系統地論述了審計公開的理論和實踐問題，核心觀點是：
審計機關作為規范權力運行的重要機構，其信息的公開對于民主法治建設尤其具有戰略上的意義。隨著建設公開透明政府進程的持續推進，公開為原則、不公開為例外將成為審計公開的基本要求，但現行的內外環境尚不能支撐實行全面的審計公開，審計公開存在著諸多風險，亟需在宏觀上、戰略上進行深入研究和整體布局。
宋會長演講報告不僅把審計公開與審計風險聯系起來思考，更是把審計公開放在我國特有的政治、經濟、社會、文化這些大背景下去思考；不僅回答了我國審計公開的理論問題，更是對審計公開的內容、形式及時間部署等實踐問題從戰略層面予以理性地回答。
3、組織開展了《國有企業經濟責任審計評價貫徹科學發展觀研究》課題研究。該課題是我會2006年度重點研究課題。開展此項課題研究，是基于十六屆五中、六中全會把科學發展觀和構建和諧社會作為一項國家戰略。為實施國家戰略服務，是政府審計義不容辭的職責。政府審計在審計工作中如何貫徹科學發展觀，是每一位審計工作者都必須認真思考的問題。開展此項課題研究的主要目的，就是希望借助企業經濟責任審計這個平臺來回答這個問題，并把這項成果運用于黨政領導干部經濟責任審計。該課題成果的價值主要體現在以下三個方面：一是比較科學系統地論證了國家審計機關在建立創新型國家、構建和諧社會的國家戰略中應該發揮主體作用；二是比較系統地論證了在國有企業經濟責任審計評價原則、評價內容中如何體現科學發展觀這一國家戰略；三是課題在現有的經濟財務指標框架內，對組合相關的體現科學發展觀的指標，解決現實需要與標準滯后的矛盾，進行了探索。并參考了財政部、國家發改委、勞動和社會保障部以及國有資產管理部門對國有企業相關指標的統計標準和考核辦法，研究設計了集定性評價和定量評價為一體的，由四個部分組成的評價指標體系。三年后的今天，我們再來看這個課題，依然能看到這個課題的前瞻性和現實性。該課題獲得中國審計系統2005?2006年度優秀論文評選二等獎和上海市審計學會2005-2006年度優秀審計論文一等獎。
二、積極探索審計機關開展審計科研工作的新路子
我們借鑒了中國審計學會的成功經驗，認真探索上海審計學會開展審計科研工作的新路子，我們考慮，要通過審計科研促進審計工作科學規范開展的同時，培養一支專家型的審計干部隊伍，為此我們考慮全市審計科研工作的展開分兩步走，第一步先在條件比較成熟的審計機關實施課題招投標，然后積累經驗后再在全市展開。
1、以課題招投標為切入口，規范開展審計科研工作。
2007年5月，我們召開了全市審計機關審計科研工作座談會，宋會長特地從北京趕回上海親自做動員報告。會后由市局先后下發了我們秘書處、科研所幫助起草的《上海市審計局審計科研實施意見》、《上海市審計科學研究課題管理辦法（試行）》、《上海市審計局關于2007年度審計科研課題指南及課題招標的通知》、《上海市審計科研課題經費管理辦法》、《上海市審計局科研課題立項評審辦法》等五個文件，揭開了全市審計機關開展審計科研工作的序幕。
2007～2009年全市審計機關審計科研課題立104項，其中重點課題20項；2007～2008年已完成70項，同意結題69項。我們對每年的招投標情況提出一個初步意見，提交科研工作領導小組評審決定，然后根椐科研工作領導小組的評標結果，分別向各申請單位和部門下發立項任務書和通知書，對重點課題和一般課題完成時間節點、完成質量要求、課題報告字數和格式規范、課題的中期檢查和結項評審、課題的管理和支持等作了具體規定，明確了任務和要求，確保了各課題組科研工作的及時啟動并規范運作。
2、在科研中注重培養一支專家型的審計干部隊伍。
為了培養一支專家型的審計干部隊伍，2008年我們建立了兩支科研隊伍，一支是由37名高學歷、有經驗的審計骨干組成的特約審計研究員隊伍，其中處級干部18名，區縣干部13名。這支隊伍人選由單位推薦，秘書處、科研所初選，局長辦公會議審定。為此我們專門制訂了《特約審計研究員管理辦法》，對特約審計研究員的責任、權利、義務以及管理予以規范，充分發揮他們在科研工作中的主力軍作用。另一支是機關內的專家隊伍和機關外專家隊伍，其中一項職能是對課題成果的評審。我們規定，重點課題必須分別通過內外專家評審，外部專家采用匿名評審方法。經過近三年的實踐磨煉，這支隊伍已日趨成熟。
3、注重審計科研成果的轉化和運用。
經過一年的實踐，我們發現2007年的科研成果比較豐碩，這些審計科研成果需要進一步推廣運用，審計科研工作也需要積累經驗并進一步深化，因此我們提出舉辦一次審計科研論壇的建議并得以列入市局2008年的審計科研與教育培訓工作計劃。
2008年9月，我們編制的《“2008上海審計科研論壇”初步方案》經局長辦公會討論通過。論壇根椐2007年重點課題的兩個研究方向，即預算執行審計和審計項目管理作為論壇主題，由8個課題進行演講，并安排現場提問；同時論壇邀請到署科研所和市科委領導現場指導。論壇現場討論氣氛熱烈，成果推廣達到預期效果。同時我們把2007年的科研成果匯編成冊由中國時代經濟出版社出版，進一步擴大科研成果運用的范圍。
三、夯實群眾性審計科研基礎，廣泛開展群眾性審計科研活動
我會的群眾性審計科研活動具有良好的傳統和群眾基礎，近年來主要做了如下幾項工作。
1、搭建群眾性審計科研論文交流的平臺，促進群眾性審計科研活動的開展，激勵多出科研精品。
為廣泛地推動全市群眾性審計科研活動的開展，為更多有志于審計科研的會員搭建一個展示自已成果的舞臺和交流切磋的論壇，使審計科研更好地為審計事業的全面協調發展服務，作為一項制度，每年初，我會秘書處就發出《上海市審計學會關于××××年度審計科研選題的意見》，同時通知征集上年度群眾性審計科研論文，每年召開一次群眾性審計科研論文與科研活動組織經驗交流會，評出“優秀群眾性審計科研論文”和“群眾性審計科研活動優秀組織獎”。
2、積極參加中國審計學會網站專題討論。
在中國審計學會網站舉辦的“專題討論”活動中，學會秘書處積極組織稿源，學會領導帶頭撰寫論文，參與討論，在各方的支持與努力下，學會被中國審計學會授予優秀組織獎，上海審計科研所的兩篇論文被評為優秀論文獎。
3、通過評選學會優秀審計論文，激勵審計科研成果多出精品。
2007年，我會制定了《上海市審計學會關于推進審計科研工作發展的意見》，在這個意見中規范了課題研究、成果評審、獎勵辦法等工作。與此相應，重新組建了學會學術委員會，制定了《上海市審計學會學術委員會章程》，并以上述“意見”、“章程”為規范，組織開展兩年一次的學會優秀論文評選工作，以此進一步激勵與推動審計科研活動的開展，科研成果多出精品。
四、開展多種形式的學術交流、教學、培訓活動，幫助廣大會員拓寬視野、增長知識才干
我會以有效發揮學會的群體優勢和信息優勢為目標，切實發揮橋梁和紐帶作用，組織開展形式多樣的學術研究、教學培訓活動，交流學會工作和學術觀點，拓寬宏觀思路，增強協同效應，更好地為全市審計實踐服務。
1、積極參與全國性審計理論研討活動。2007年學會與市內審協會合作參與中國審計學會與中國內部審計協會聯合舉辦的經濟責任審計理論研討會活動，開展經濟責任審計論文的征集工作。
今年我們積極組織參與中國審計學會和署科研所組織的“青年論壇”和“免疫系統”的征文工作。我們不僅轉發了通知，還有重點地組織青年干部研究，組織交流評審，好中選優上報，有效地保證了選送論文的質量。我們選送的論文獲一等獎、二等獎各一篇，三等獎兩篇。
2、舉辦高級研討班，為高端人才提供交流學習的平臺。
2007年8月，學會會同市審計科研所舉辦了經濟責任審計高級研討班，邀請上海財經大學謝少敏教授作了“關于經濟責任審計的理論分析”的報告，市局經濟責任審計處負責人作了“本市審計機關開展經濟責任審計情況”的報告。2008年7月，學會會同市內部審計師協會舉辦了“內部審計質量評估”高級研討班，研討班邀請中海殼牌石油化工有限公司內部審計經理黃慧先生作開展內部審計質量評估工作的報告。部分集團公司、金融機構、上市公司，以及本市部分行政機關、事業單位和高等院校審計機構負責人、教師參加了研討。根據學會工作計劃，今年10月還將舉辦“內部控制及內部控制自我評估”高級研討班。
3、定期舉辦專題講座、學術報告。
我們把每年舉辦兩期專題講座、學術報告作為拓寬會員知識，開闊視野的一條重要途徑。近年來我們邀請到中國審計學會秘書處的領導崔振龍、劉力云等，及復旦大學李若山教授等專家學者就“經濟效益審計的技術方法”“金融風暴與我國的應對”等作專題講座、學術報告。
五、幾點體會
1、學會工作領導支持是關鍵。
2、科研工作要從實際工作出發，以解決實際問題、培養人材為目標。
3、科研工作的組織要“三結合”，但應以審計機關為主導，審計機關要擔負起這項重任。
樹立科學理念 創新學會工作
云南省審計學會 易挺
2007年云南省審計學會換屆以來，在審計廳的領導下和中國審計學會、省社科聯的指導下，廣大會員充分發揮自身優勢，積極參與、支持并不斷創新審計學會的各項工作，在理論研究、資源整合、對下指導和成果轉化等四個方面開展了大量工作，并取得了一定的成果，現將主要工作成果匯報如下。
一、主要工作
（一）圍繞中心工作，開展理論研究
學會在開展審計理論研究中，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，堅持從云南的實際出發，按照廳黨組提出的云南審計要做“深”財政審計、做“實”企業審計、做“優”經責審計、做“強”專項審計、做“大”效益審計的工作思路，及時調整學會的工作思路，緊密圍繞廳黨組工作的指導思想，突出研究重點，著眼審計發展的方向和趨勢，在開展理論研究時既強調實踐性，又注重前瞻性，把理論研究與實踐緊密結合起來。近兩年開展研究的重點課題包括：公共投資項目效益審計研究、生態云南與環境審計研究、財政性資金效益審計研究、審計人才隊伍建設和審計文化建設、審計質量與風險控制、信息化條件下審計技術方法應用研究、跟蹤審計、人本審計、國有資產管理體制改革后對審計的影響及對策、經濟責任審計等等。
學會在開展審計理論研究工作中，結合我國改革開放和現代化建設的實際問題，堅持“與時俱進、開拓創新”的基本方針，以人為本，深入審計實踐，發揮學會人才薈萃的優勢，整合審計科研人員、審計實務工作者、社會上的專家學者等各方力量，以審計工作實踐中發現的新問題、新情況為基本點，提升到理論高度進行思考，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，把審計理論研究與審計工作實踐有機結合起來，研究新情況，解決新問題，創造新方法，從而在審計研究上實現了新的突破。
學會積極開展審計理論研究，營造良好的學習環境和氛圍，促進審計人員學習，提高審計干部的理論素養、宏觀意識、辯證思維和綜合研究分析能力，促使審計干部加強跨專業領域的學習，把握國民經濟及其相關行業的總體運行態勢，開闊視野，拓寬思路，提高政策理論水平。在開展理論研究時，也注重理論研究方法的創新，采用靈活多樣的理論研究方法和活動形式，在組織形式上采取理論工作者與實務工作者相結合、與大專院校相結合、專題研究與專項調研相結合，專題研討會與綜合研討會相結合等等。廳機關在年終考核時把審計理論研究成果作為考評的內容，充分調動和鼓勵廣大審計人員參加審計理論研究，調動他們參加審計研究的積極性。
學會突破傳統理論研究只注重“ 國家審計”領域的局限，把研究范圍擴展到內部審計。近年來，審計學會同內審協會及內部審計機構合作，先后開展了對“舞弊的審計與防范”、“經濟責任審計”、“內部審計質量控制”、“內部審計在企業重組改制中的作用”、“效益審計”、“環境審計”“公司治理與內部審計”等課題的研究。近二年來學會結合國家審計和內審工作實踐分別在云南銅業有限公司、云南省地礦局和云南錫業有限公司開展了《云南銅業杯》、《云南地礦杯》和《云南錫業杯》的理論研討活動，組織有關大學的教授、審計專家和科研人員對收到的200多篇論文進行了評比，評選出了一等獎15篇、二等獎30篇、三等獎45篇，對取得的優秀審計科研成果進行了表彰和獎勵。其中有10篇論文分別獲得了中國內部審計協會理論研討一、二、三等獎。并先后在《中國審計》、《中國內部審計》和《審計與經濟研究》等重要專業刊物上發表了多篇高質量的論文 。
（二） 整合學會資源
學會針對自身人員少、科研力量相對不足的實際，充分利用自身優勢和條件，在開展審計理論研究時，加強學會與有關大專院校的專家、各州市審計學會、社科聯以及省廳內部各業務處室之間的溝通、協作、互動，形成社會性支持審計科研的合力，從不同的角度推進審計理論研究。一是利用高校的理論研究優勢，注意充分發揮專家學者在理論研究的作用，重點開展審計理論前瞻性研究。二是利用社科聯的學會組織優勢，主動加強與社科聯的聯系，積極參加社科聯組織的活動，把我們開展審計理論研究的情況及時向社科聯匯報，使我們在開展審計理論與實踐的拓展性研究中社科聯給預一定的經費支持。三是積極支持和幫助利用州市學會開展理論研究工作，指導州市學會充分利用基層實踐優勢，積極深入基層進行調查和研究，努力發現問題、發掘經驗，開展審計實踐的基層性研究。例如，昆明市審計學會和楚雄州審計學會每年均和當地的社科聯合作開展1個審計課題的理論研究，其中昆明市審計學會研究的“環境審計”的論文還被中國審計學會邀請參加在北京召開的專題研討會。保山市審計學會每年都動員全市的審計人員參加中國審計學會開展的審計論壇，先后向中國審計學會報送了十余篇論文，有4人獲得中國審計學會的表彰和獎勵；云南審計學會被中國審計學會評為論壇研討組織獎。四是利用省廳內部各業務處室的業務實踐優勢，從審計業務實踐中總結經驗、查找不足，對實踐中發現的新問題及時立項，并迅速組織相關業務處室與有關部門進行研究分析，開展審計工作的實踐性研究。
（三） 指導州市學會和會員開展工作
學會每年年初，針對省廳當年工作的指導思想和審計重點，結合中國審計學會的年度課題安排和要求，圍繞審計工作重點、熱點和難點問題，確定當年課題研究的重點，制定學會工作計劃和方案，明確州市學會、內部審計機構和有關會員開展審計理論研究的任務，學會每年利用召開全省審計工作會議向學會的常務理事通報上年學會開展工作的情況，并布置安排本年學會要開展的工作，保證課題計劃的落實。學會不僅參加和指導州市學會的科研課題論證會和理論研討會，還積極推薦州市學會參加中國審計學會開展的活動，最大限度地調動和發揮州市學會和會員的研究優勢，大大提高了對下指導工作的效率。
針對州市學會研究力量普遍偏弱的問題，學會結合每年開展的理論研討活動，定期對州市學會負責人進行理論培訓和實踐指導，努力促進州市學會研究工作水平的提高，全面提升全省審計理論研究工作水平。學會還先后組織審計骨干參加中國審計學會舉辦的審計管理培訓班和部門預算資金績效審計培訓班。
（四） 面向審計實踐，多渠道轉化科研成果
開展理論研究的目的在于指導審計實踐，審計科研成果只有被應用于審計實踐，審計科研工作才
具有生命力。近年來學會堅持將科研成果轉化到審計實踐中作為一項重要工作，并采取多種有效措施，
加強科研成果的轉化利用。一是通過開展全省優秀論文評選活動，將評選出來的優秀論文匯編成論文
集，并將論文集發到各級審計機關和內部審計機構，直接推動科研成果的轉化與應用。二是積極拓寬
思路，利用培訓、會議等及時將研究成果轉化為指導實踐的參考資料和工作手冊，如利用科研成果由
中國時代經濟出版社出版了《現代內部審計理論、法規與操作實務》一書，直接為審計實踐服務，
受到廣大內部審計人員的好評。三是充分利用《影響力》刊物這個平臺，及時把最新的科研成果進
行宣傳和推廣。四是學會每年通過開展全省審計系統審計理論研討活動，把科研成果應用到審計實
踐中，推動審計科研與審計實踐的結合，有利于科研成果的轉化與應用。五是充分利用學會自身人
才優勢，本著服務為主的目的進行學術交流，推廣科研成果，積極幫助廣大審計人員更新審計知
識、提高業務能力、規范審計工作。六是加強審計學會與兄弟省學會的交流，學習兄弟省學會工
作的先進經驗，同時，分享和交流科研成果，加強與其他相關學術團體、大學的聯系，擴大學會的
影響。
二、幾點體會
（一）領導重視是搞好學會工作的重要保證
學會工作面對新形勢、新任務更需要加強領導，更需要與時俱進。我省學會換屆以來學會會長每年在全省審計工作會議上都要強調審計理論研究工作的重要性，同時要求學會的理事和會員要充分履行自己的職責，要求各州市領導要積極支持和參與學會的各項工作，要求各級審計機關要加強對審計理論研究的領導，支持學會開展理論研究工作，為理論研究提供必要的條件，確保審計學會工作順利開展。
（二）立足實際，創新方法，積極開展理論研究
一是突出工作重點，加強審計理論研究。理論研究要著眼審計發展的方向和趨勢，理論研究既要有實踐性，又要有前瞻性，理論研究必須與實踐相結合。二是要深入調查研究，努力提高審計理論研究的水平。審計理論研究都應當建立在審計實踐的基礎之上，及時總結審計實踐中的新鮮經驗，探索審計發展的規律。同時，針對審計實踐中需要解決的共性問題，研究提出對策建議，指導審計實踐。三是積極開展豐富多彩的學術活動是推動學會工作開展的重要方法。要抓住熱點、難點和理論界爭論的焦點問題以及審計工作中迫切需要解決的問題，組織研討活動。學術活動要有針對性，內容要有現實性，注重提高學術活動的質量。四是要加強學會的宣傳功能。學會要利用會議、培訓、理論研討、考察等活動，借助新聞媒體、刊物、信息等手段，傳播審計思想，弘揚先進審計文化，推進學會理論研究、指導審計實踐。
（三）要加強審計學會的自身建設，增強學會工作活力
審計學會作為一個群眾性學術團體，要不斷健全組織網絡，擴大會員隊伍，這樣才能體現群眾性，學會工作才有活力。同時要加強省、州市兩級審計學會的溝通和聯系，加強理論研究和學術交流方面的合作，共同開展理論研究，多出高質量的科研成果。
積極實踐科學發展觀
進一步提高審計理論研究和學術交流水平
陜西省審計學會 侯興國
一年來，陜西省審計學會在中國審計學會、陜西省審計廳的正確領導下，在省社科聯的指導下，堅持以科學發展觀為統領，從服務于審計工作大局出發，扎扎實實地開展工作，團結和依靠理事、專家學者、審計一線的工作人員，抓住學會工作的特點，廣泛深入審計實踐調研活動，著力研究審計發展中重大理論與現實問題，不斷增進學術交流，積極探討審計工作新路子，審計科研成果不斷增多，審計學會工作呈現良好發展勢頭，取得了較好的成績。
一、堅持以科學發展觀為指導，樹立審計研究為審計工作科學發展服務的理念
科學的審計研究理念來源于審計研究實踐，又決定著審計研究實踐的未來發展和方向。根據《審計署2008年至2012年審計科研工作發展規劃》，結合陜西省審計學會工作實際，我們始終把握服務審計實踐、推動審計創新、構建和諧審計機關、促進審計事業科學發展的大方向。緊緊圍繞陜西改革發展和建設西部強省的目標以及審計中心工作，密切關注審計工作中出現的新情況、新問題、新矛盾，探索建立審計學術交流與審計實務緊密聯系、有機統一的機制和制度。堅持審計理論創新，認真研究審計科學發展中的重大審計理論問題，突出經驗總結、政策分析和技術方法應用研究，破解實踐難題，化解突出矛盾，積極研究適應新需求的審計新理論、新思路、新技術、新方法，不斷增強審計研究的針對性、實用性、有效性、前瞻性，進一步提升審計科研成果的理論水平和應用價值，推動審計科研成果的轉化。
二、努力開拓創新，不斷提高審計理論研究和學術交流水平
2009年以來，陜西省審計學會、審計研究所根據《審計署2008至2012年審計科研工作規劃》的要求，按照全國、全省審計工作會議精神和我省審計科研工作的總體目標，以科學發展觀為指導，繼續堅持吸收專家學者與審計一線專業人員及學會工作人員，組織“三結合”研究隊伍的做法，優化審計研究資源形成相融互補及其審計研究合力，提升了審計理論研究效能和質量。對省級重點審計科研課題的選題、立項、組織管理、評審驗收工作進行了不斷的改革創新。在選題立項上，注重調查研究反復論證；在組織管理上，注重協調配合，有條不紊；在研究活動上，注重信息構通；在評審驗收上，注重質量標準，嚴格把關；在研究目標上，注重解決相互交流問題，提升能力；因此在選題和研究內容上，我們結合我省審計工作實際，選擇實務類課題進行研究，注重解決當前審計工作中出現的突出、帶有普遍性的難點問題，力求通過課題研究，指導審計工作實踐，提升審計工作者的理論研究水平和審計監督能力，推動審計事業的進一步發展。
今年，我們經過認真調研和反復論證，確立了三項研究課題，同時明確了研究目標和重點。一是“財政審計免疫系統風險預警機制研究”。該課題重點研究財政審計在維護財政安全、防范財政風險、推進財政改革等方面發揮財政審計免疫系統風險預警職能作用的方式及其機制。二是“陜西省公路建設項目績效審計研究”。此項課題通過審計實證分析，從審計運行規程、組織管理、技術操作層面梳理和提煉開展公路建設項目績效審計的工作模式。在審計目標的界定、重點內容的確定、方式方法的選擇、技術手段的應用和評價體系的建立等方面進行重點研究，為開展公路建設項目績效審計提供有益的思路和借鑒。。三是“基于天然林保護工程資金審計的生態環境安全評估重點與方法”。該課題的研究思路是通過天然林保護工程資金審計，站在維護國家生態環境安全和可持續發展的高度，以審計的視角研究探索生態環境安全評估的目標、范圍、內容、方式方法和技術手段，綜合分析影響國家生態環境安全的體制性、機制性、制度性和管理性等深層次問題，提出相應的改良政策和有效地解決路徑，為科學合理的進行生態環境審計安全評估提供實踐經驗和工作思路。目前課題研究工作正在按照課題研究目標、計劃和要求抓緊進行。
除了認真做好省級重點審計科研課題的研究工作外，陜西省審計學會、審計研究所還逐步完善和規范審計科研管理工作，省級課題認真做好中期檢查、結項評審、組織課題研討會等工作，力求推進審計科研工作不斷上質量上水平。
三、認真編撰論文集，提升理論研究成果
2008年是陜西省審計機關成立25周年，陜西省審計學會利用這個良好契機，編輯出版了《紀念陜西省審計機關成立25周年審計論文集》?！墩撐募肥占私陙砦沂徲嫻ぷ髡咴趯徲媽崉蘸蛯徲嬂碚摲矫娴难芯砍晒?，是我省審計機關各級領導、審計一線實務工作者、審計理論研究人員在審計科學發展研究、審計管理、行業審計、績效審計、經濟責任審計、內部審計等方面積極探索、大膽實踐的結晶。精選出41篇論文充分反映了陜西審計學會在審計各個領域發展的水平和最新成果，探索審計工作的發展規律。在審計機關成立25周年紀念大會上，我們將論文集發給每一位與會代表，受到廣泛好評。
四、積極開展青年論壇活動，增進學術交流，活躍學會工作
為貫徹落實《審計署2008至2012年人才隊伍建設規劃》，推動審計機關樹立科學審計理念，充分發揮國家審計在保障國家經濟運行的“免疫系統”功能。根據中國審計學會、審計署關于召開全國審計系統青年論壇的通知精神，今年“五四”前夕，陜西省審計學會在西安召開全省審計系統青年論壇。來自省廳各處室及7個市縣的近50名審計系統青年審計人員參加了此次論壇。省審計廳廳長、省審計學會會長屈方方到會并作重要講話。陜西省審計學會副會長兼秘書長侯興國主持論壇。邀請西安交通大學段興民教授和西北大學馮均科教授即席對代表的發言做了精辟點評和分析。兩位教授對此次論壇在審計研究的選題立意、探究思路、重點以及方式方法上給予肯定的基礎上，提出了希望和建議。審計人員站在不同角度，圍繞推進審計科學發展主題，對審計管理、審計文化、審計執法、審計理念、審計質量以及開展績效審計等方面展開了深入地研究和分析，針對審計中存在的問題，提出了不少的有針對性的政策措施和有益的工作思路，反映出了廣大青年審計干部朝氣蓬勃、思路敏捷、奮發向上的精神風貌。這次青年審計論壇舉辦得很成功，起到了鼓舞青年審計人員積極參與到審計理論研究隊伍的作用，增進了學術交流，青年論壇將作為陜西省審計學會強化審計理論研究的一個平臺，并且形成理論研究機制，青年論壇的舉辦，為展示青年審計人員的才華，提供良好的氛圍，也為學會增添了活力。
五、大力開展審計宣傳，進一步增強審計學會的影響力
為了加大審計宣傳力度，讓黨委、政府領導，社會各界都來關心、支持審計工作，我們采取多種方式方法，擴大審計的社會影響，增強審計的“公信力”和“影響力”。一是充分利用《現代審計與經濟》期刊這個宣傳平臺，積極創新辦刊思路，提高辦刊質量，提高業務人員的編校水平，積極向專家學者約稿，增強刊物的學術性。改進雜志的發行方式，加強與各市縣審計局、外省市審計機關及我省內審機構、社會審計組織的聯系擴大雜志的發行數量，從而讓更多的人了解審計、關心審計，從而達到宣傳審計、支持審計的目的。二是充分發揮局域網和互聯網的宣傳優勢，學會努力辦好省廳網站開設的學會網頁，在其欄目上發布數十篇審計理論研究文章及信息稿件。同時利用互聯網加強與中國審計學會、全國知名電子期刊網站的聯絡，大力宣傳審計工作。三是堅持辦好《審計科研動態》，積極推廣創新性科研成果，圍繞審計工作發展的需要，推出了國內一些具有前瞻性、創新性的審計科研成果，為廣大審計人員進一步了解審計科研工作發展新形勢、新動向、新任務提供了參考依據，開闊了思路。四是學會集中力量組織有關人員全力搞好“審計志”的編修工作，組織編寫人員對資料進行收集、整理、分類及修改，此項工作正有條不紊地進行中。
六、加強溝通交流，培養研究人才
學會秘書處注重增強工作的主動性，積極采取有效措施，與學會理事、常務理事、社會審計組織、事企業單位內審機構、社科聯等單位保持密切聯系，定期或不定期進行工作交流，增強凝聚力。我們采取對內和對外兩種交流方式。對內我們采取調研、召開座談會、合作研究、分享以及交流科研成果等方式進行交流聯系，積極尋求提升理論研究水平的渠道和途徑。對外交流采取外出考察的形式進行學習交流，拓寬視野，借鑒他山之石，不斷總結、提煉，為我所用。通過一系列活動，進一步活躍了審計學術交流氣氛，促進了學會學術交流工作的不斷發展。
近年來，陜西省審計學會比較注重提高審計研究隊伍人員素質。著力培養學歷高、理論水平高、專業素質強的年輕同志參與審計課題的研究工作，發揚以老帶新求進步、幫學互助促發展的精神，提高審計科研成果水平。并采取措施調動審計理論研究者的積極性，制定切實可行的激勵機制。進一步優化結構，穩定審計研究人員隊伍，減少大家的后顧之憂。加強內部培訓和研究實踐鍛煉，增強研究人員綜合素質和理論水平，以適應審計研究工作的需要。近年來，我們努力發揮理論研究人員的積極性，認真參加審計署和中國審計學會組織的全國重點科研課題招標活動，先后中標完成了三個課題----財政體制改革與財政審計、經濟責任審計評價模式的構建與應用、政府審計與國家經濟安全。同時，還承擔了審計署、中國審計學會關于中國社會保障審計發展戰略研究的課題工作。由于陜西省審計學會堅持以科學發展觀為指導，不斷創新研究機制，努力改進研究方法，充分發揮橋梁紐帶作用，工作積極扎實，卓有成效，陜西省審計學會已連續六年三屆被陜西省政府有關部門授予“先進社團”稱號。
以需求作導向 以貢獻求發展
浙江審計學會理論研究突顯“智庫”作用
浙江省審計學會 葉 青
在中國審計學會、審計署科研所的指導下，在省審計廳的領導下，浙江省審計學會近幾年來全面貫徹落實科學發展觀，堅持以服務為宗旨、以需求作導向、以應用為目的、以貢獻求發展的理念，緊緊圍繞從傳統審計向現代審計轉型的目標，不斷健全學會工作機制，積極組織全省審計理論工作者和審計實務工作者充分發揮各自優勢，為審計工作的不斷創新轉型提供理論指導，同時全省審計工作創新轉型的實踐，又為審計理論研究提供了實證，進一步推進了審計理論研究的發展，走出了一條審計理論與審計實踐互促共進、服務轉型和科研發展相得益彰的的學會工作路子，構建了浙江審計學會理論研究的大科研模式。
一、圍繞轉型需求，確立理論研究的方法、原則與途徑
浙江經濟社會近幾年的發展體現了一定的超前性；經濟社會發展的這種超前性，決定了浙江審計工作也必須具有一定的前瞻性和創新性。對此，浙江省審計廳一直致力于推進全省審計工作由傳統審計向現代審計的轉型，轉型的實質就是要滿足浙江經濟社會快速發展對審計工作的現實需求。轉型，既對浙江審計理論研究的創新能力提出了現實要求和嚴峻挑戰，同時也給浙江審計理論研究提供了廣闊的發展空間和創新平臺。
審計理論和審計實踐互相促進、審計科研工作者和審計實務工作者共同參與理論研究，這是浙江省審計學會長期以來形成的工作特色。省廳黨組高度重視審計學會工作，始終把理論研究工作擺在十分重要的位置；省廳黨組書記、廳長、省審計學會會長謝力群不僅親自主持眾多重大理論研究課題，同時按照劉家義審計長、石愛中副審計長、翟熙貴會長等領導在中國審計學會五屆三次理事會暨第二次理事論壇上的重要講話精神，及時提出了當前及今后一個時期全省審計學會工作的形勢和任務、方法與原則、重點及方向等工作思路和具體要求。
浙江審計理論研究的方法和原則主要有五項：一是解放思想，敢闖禁區，體現審計理論研究的前瞻性；二是把握規律，善于補缺，體現審計理論研究的針對性；三是大膽探索，貼近實務，體現審計理論研究的實踐性；四是善于總結，注重集成，體現審計理論研究的綜合性；五是與時俱進，形成框架，體現審計理論研究的系統性。
審計署領導要求浙江的審計創新要為全國的審計創新當探路人的角色，那么，理論研究理所當然應該承擔起探路先鋒的職責。對此，謝力群會長要求學會在堅持審計理論創新為審計實踐創新服務過程中，善于探索和總結一些行之有效的服務途徑：
（一）有針對性地尋求突破點
浙江省審計學會緊密聯系審計實踐，組織力量有針對性地尋求實際工作中急需解決的突破點，因為有時“點”上的個體突破有可能帶來“面”上的整體突破，從而加快推進浙江審計轉型。如謝力群會長在省審計學會2006年召開的績效審計研討會上提出了“全部政府性資金”這一全新的概念,學會秘書處意識到“全部政府性資金”這個點的重要性，會同省廳財政、經責等相關處室便立即在全省部署“全部政府性資金”審計理論研究和實務探索,還積極向審計署申報成功了《全部政府性資金績效審計》等重點招標課題,通過幾年來的理論研究和實踐探索，其結果便帶動了整個審計思維方式的變化;今年，省審計學會進一步向全省公開招標開展《全部政府性資產審計研究》課題，由省市縣８個課題組中標。浙江省委副書記、省長呂祖善,省委常委、常務副省長陳敏爾均對此給予了充分肯定和高度評價。劉家義審計長曾指出：“浙江沒有完全拘泥于一般意義上的財政審計，而是從浙江實際出發突出了兩點:一是包括各類政府性基金和政府性債務在內的全部政府性資金審計；二是將整個政府性支出審計和其他各專項審計緊密結合，同級預算執行審計和下級決算審計緊密結合，從而形成了具有浙江特色的財政審計格局，并且得到各級黨委政府和有關部門的好評”。令狐安副審計長強調：“把全部政府性資金都納入審計監督視野，既是審計職能改革的需要，也是審計工作講大局、貫徹落實科學發展觀的需要。做好這項工作的現實意義非常重大，它不僅能推動國家整個財政預算管理體制的改革，從更高層次上講對推動國家的民主法制建設、政府職能的轉變等都具有積極的作用。浙江對全部政府性資金審計的問題看得準，抓得早，希望浙江各級審計機關把全部政府性資金審計的理念牢牢扎根在具體的審計工作中，堅定不移地抓下去，并且不斷總結出好的經驗”。
又如經濟責任審計質量控制和管理方式、組織方式也是一個點，省廳經責處等有關處室和學會聯合開展的《市縣長經濟責任審計研究》實務項目和理論課題,得到了中央5部委經濟責任審計聯席會議辦公室的充分肯定。審計署曾在杭州召開了“全國縣市長經濟責任審計座談會”，孫寶厚總審計師在會議總結時認為，浙江省的市縣長經濟責任審計是“先進地區、先進做法、先進經驗、先進成效”，并希望各地把浙江的經驗“學到手、帶回去、擴展開、開展好”。令狐安副審計長作出批示，認為浙江提出的“五審五評”代表了全國經濟責任審計的方向，建議寫進給中紀委的報告中。中央五部委經濟責任審計聯席會議辦公室將有關介紹新模式的材料印發到全國。
（二）綜合性地研究復合性課題
在浙江審計轉型的進程中，全部政府性資金審計、宏觀服務型績效審計、審計管理、計算機審計、隊伍建設等五個工作機制是互相聯系、密不可分的，任何一方面的滯后都有可能影響審計轉型的推進。多年來，省審計學會非常注重持續幾年跟蹤研究一些綜合性、復合性的課題，努力從整體上來解決審計轉型中遇到的困難和問題。如宏觀服務型績效審計理念模式已經基本形成,但在實踐中能否突破和推開,有賴于審計管理的及時跟進。因此，王小龍副會長要求學會連續幾年立項研究績效審計及管理方面的一系列問題，去年由中國時代經濟出版社出版了由謝力群會長任主編、王小龍副會長任副主編的《宏觀服務型績效審計模式與案例》專著，贏得了署有關領導和兄弟省市審計同行的好評。今年更是把《宏觀服務型績效審計管理研究》作為2009年重點課題向全省公開招標，省市縣７個課題組中標，省廳課題組由省廳總審計師任組長，最終搭建了一個省、市、縣三級聯動的管理課題研究網絡，經過半年多的研究，省廳法規處等部門在課題的基礎上制定并出臺了《浙江省宏觀服務型績效審計管理辦法》，由省廳發文全省貫徹執行，建立起適合審計轉型和促進審計事業科學發展的審計分類管理體系，使浙江的績效審計也有了相對統一的管理辦法和審計規范，減少了基層開展績效審計的盲目性，也幫助基層破除了對績效審計的神秘感。又如對危及金融系統安全的政府負債問題，學會與財政處等相關業務處室合作把政府負債問題作為重點研究對象，連續幾年予以持續研究，促使省政府制定并頒布了《浙江省人民政府關于加強地方政府性債務管理的通知》，有效加強了地方政府性債務管理,促進了政府負債管理體制的完善，使政府負債得到了有效的控制，防范了政府償債風險，維護了地方金融與經濟的安全。
（三）總結性地集成創新成果
學會在開展審計理論研究的同時，非常注意研究和總結審計成果的提升利用，更好地發揮審計理論對審計實踐的指導和促進作用。今年，學會向浙江省社科規劃辦申報的《浙江省財政綜合預算改革實踐與創新對策研究》課題，被列為全省哲學社會科學重點委托課題。此前,岑國榮副廳長和省廳財政處根據近年來全省財政綜合預算改革實踐，做了大量的調查和研究，在此基礎上形成了《我省財政綜合預算改革進展情況的調研報告》,引起了審計署領導的高度重視，劉家義審計長、令狐安和董大勝副審計長先后在調研報告上作出重要批示。令狐安副審計長批示：“我因長期在地方工作，看了這個報告后感受很深。這個報告比較翔實、全面、客觀地反映了地方財政改革面臨的主要困難和問題，提出的措施、分階段實現改革目標也比較現實，當然對存在問題的原因分析也比較全面、深入。除可供我署在地方財政審計提供重要參考外，我建議：一是在此基礎上結合審計項目繼續深入探討研究；二是將浙江作為深化改革的聯系點加以關注；三是在征得浙江省審計廳同意后，轉發?。▍^、市）審計機關參閱?！倍髣俑睂徲嬮L批示：“請財政司認真研究，按令狐審計長批示意見，進一步加強地方財政收支審計及對地方工作的指導?！眲⒓伊x審計長批示：“這個報告很好，贊成令狐、大勝同志意見。我建議請辦公廳、財政司共同組織一個精干的調研組到浙江，以此為基礎進一步調研歸納整理一個報告?！?br />
以總結性地集成浙江財政綜合預算改革創新成果為主要內容的這一課題，成為今年全省哲學社會科學重大委托課題第１號，并要求學會在今年11月底完成課題研究報告,以便批轉有關部門在明年的工作思路中得以體現審計的創新思路和研究成果。
（四）系統性地形成審計創新體系
浙江的審計轉型致力于構建具有中國特色、符合浙江實際的審計創新體系，審計理論研究也是圍繞這個創新體系來進行，這是核心，也是中心。多年來，審計學會從點上的突破入手，通過對復合性課題的研究和原有經驗的總結和集成，特別是針對不適應審計發展和創新的突出問題進行攻關，使理論研究和實踐創新有機結合，真正做到有破有立、能破能立、敢破敢立，在建設和完善浙江特色的審計創新體系上有了新突破。如浙江審計加快轉型發展框架得到了浙江省原省委書記習近平同志的充分肯定和重要批示；具有浙江特色的審計工作創新體系，已經在全省各級審計機關狠抓落實并初顯成效，其階段性實踐成效和理論研究成果也獲得了劉家義審計長，令狐安、石愛中副審計長，孫寶厚總審計師等署領導及中國審計學會、署科研所的充分肯定。
中國審計學會會長翟熙貴在浙江考察時曾指出:浙江的審計工作思路清晰,創新意識強,尤其是績效審計、經濟責任審計等工作都走在全國前列。正在探索的以全部政府性資金為主線的市縣長經濟責任審計新模式，是一個創舉，將為全國提供一個很好的經驗。
在審計署和中國審計學會的重視和指導下，通過努力，我們感覺到學會理論研究工作的“智庫”作用得到了發揮，在以下四個方面有了新的轉變：一是推進從單一課題研究向決策咨詢轉變,二是從應答性科研向主動性的頂層設計轉變,三是從點對點研究向集聚型的全省聯動轉變,四是從單純的學術論文向審計項目課題化轉變?？傊?，審計理論研究工作的價值鏈和作用鏈在浙江得到了較好的拓展和延伸。
二、認真申報各級課題，研究主體地位得到鞏固
我們認識到學會既是全省理論研究的組織者，更是理論研究的主要力量，始終把理論研究作為學會工作的重中之重,圍繞審計署、中國審計學會確定的重點、省領導關注的熱點和全省審計實踐的難點，鼓勵廣大審計人員積極參加各級課題招標,并取得豐碩成果。
(一)創新科研選題方式。為了增強調研和科研選題的針對性，避免審計學會生產的科研產品與用戶的需求脫節，近年來學會主動改變科研計劃過去完全由學會自擬課題指南的模式，一是為確保選題有一定高度，省廳領導創造性地采取了向省幾大班子有關領導征求重大調研課題意向，得到了省級領導的高度重視和持續關注；二是為確保選題有一定深度，學會向省廳各處室、市縣審計機關廣泛征求選題；三是為確保選題有一定廣度，向社會各界、被審計單位征求選題，確保選題具有宏觀視野和社會關注度。
(二)積極參與審計署的課題研究
多年來，省審計學會根據中國審計學會和署科研所的課題計劃，積極參與全國重點課題研究。自從2004年審計署開展全國重點課題招標以來，我們先后向中國審計學會申報的《環境審計管理研究》、《國家審計在加強宏觀經濟管理中的作用研究》、《全部政府性資金績效審計研究》、《政府審計與國家經濟安全》、《中國國家審計文化研究》等獲得審計署重點科研立項，是全國唯一五次獲得重點課題中標的省份。今年，謝力群會長還參加了由劉家義審計長任課題組長的審計署中國特色社會主義審計體系研究課題組，承擔國家審計功能研究部份。此外，學會還申報成功了如《“免疫系統”框架下的國家審計管理研究》等不少審計署科研所立項的課題。
（三）組織力量參與浙江省情的研究課題
為把審計工作建設成為地方黨委政府的“智庫”，學會緊緊圍繞浙江經濟先發性的特點，每年選擇一些重大理論和實踐問題進行研究和破題，還積極向省哲學社會科學規劃辦、省社科聯、省科技廳等部門申報重點課題。近幾年來學會組織申報的省立項課題達10余項，如《國家審計在加強和改進政府責任中的作用研究》、《浙江省公共財政體制改革實踐與創新思路研究》曾都獲得省哲學社會科學規劃辦的重大委托課題立項，《國家審計在推進責任政府建設中的作用研究》被省科技廳列為全省重點軟科學課題；《生態浙江與環境審計研究》等10多項獲得省社科聯重點課題立項；學會每年還組織廳各處如社保處、投資處等向省社科聯申報課題，每年均有課題被省社科聯立為“全省惠民政策績效與評價”重點課題。這也成為每年學會參與省級應用對策課題研究的一大亮點，審計在推動浙江經濟又好又快發展中發揮了積極的作用。
（四）密切關注審計實踐，確定本級研究課題
自2006年初下發《浙江省審計廳審計科研課題管理辦法（試行）》以來，在省審計廳的委托下，學會具體承辦每年省廳課題的招標、立項、結項和評優工作。為提高全省審計科研水平，科研所通過嚴格立項、中期檢查、專家評審、差額結項等環節保證課題質量。每年通過了解省廳領導對當年工作的新思路和審計重點，根據中國審計學會和署科研所的年度課題計劃和要求，從政策性、前瞻性和針對性的角度出發，經過征求各方面意見和反復討論研究，確定當年重點課題的選題和研究重點。隨著全省審計系統對課題研究的逐步重視，申報課題數量逐年增加,如2009年學會在規定時間里共收到招標課題申請書300余份，經過嚴格評審，最后省廳發文公布了立項的２０項重點課題和1５０項一般課題名單,這些立項課題所涉及的研究領域,都是審計在適應浙江經濟社會快速發展過程中, 黨委政府最為關注的、亟待解決的一些問題和難題。
（五）抓好基層審計機關的課題研究
近幾年來，學會在服務審計轉型中堅持實施“審計項目課題化”策略，以更好地帶動基層實務工作者廣泛參與學會理論研究，用新的理論來指導審計實踐，實現理論與實踐同步推進。學會每年年初還以省廳的名義下發年度審計理論研究指導性意見，提出研究方向和要求,并召開各市學會秘書長會議進行發動和部署，保證課題計劃的落實。如《國家審計“免疫系統”功能研究》、《全部政府性資產審計研究》、《創新審計管理研究》、《國際金融危機背景下的國家審計研究》、《公共治理視角下政府審計職能研究》等一批重點課題，通過在全省范圍的招標與競標，每年直接參與研究的實務工作者達到數百人。在這些重大課題的龍頭引領下，還帶動了一大批子課題，在全省形成了濃厚的審計科研氛圍。這既體現了審計科研向上要“頂天”????瞄準國家經濟社會發展之前沿，又展示了審計科研向下要“立地”????接軌國家審計實務之需求，通過不斷延伸審計科研作用鏈為審計實務創新與轉型提供理論支撐，同時也培養和鍛煉了一批審計理論工作者和審計實務工作者，更多的研究型審計人才將脫穎而出。
三、強化服務職能，營造濃厚理論研究氛圍
省審計學會在大力開展理論研究的同時，還通過各種手段聯系和團結廣大審計人員，通過專題研討會、審計論壇、審計宣傳、組織培訓、科普宣傳、理論攻關小組等方式，努力營造濃厚的理論研究氛圍，極大地鍛煉了審計人員“開口能講，提筆能寫、動手能做、用心能理”等四種能力。
（一）學術研討成效顯著
學會每年都組織召開至少兩次專題研討會，集中深入研討重點難點問題，會后形成綜述性材料供相關方面參考，為相關研究積累了豐富的素材。為達到專題研討效果，學會提前將課題任務分解，分別邀請高校專家和基層業務骨干參與討論，如學會組織的“審計機關審計項目質量控制辦法”研討會后形成的綜合材料，董大勝副審計長在全國法制工作會議上門就這次研討會成果進行了肯定和表揚。學會特別注重提升學術活動的層次,如2008年省審計學會有三次學術活動,通過了省社科聯組織的評審,被列入了“當今浙江學術論壇”。
（二）組織全省深入研究“免疫系統”理論
劉家義審計長提出“免疫系統”理論以來，浙江省審計學會立即組織研究，謝力群會長在多種場合對審計“免疫系統”理論作了深刻解讀，并提出了通過發揮審計的主動性、整體性、預防性、促進性、批判性、開放性作用來實現國家審計功能的整體思路。同時，學會還把《國家審計免疫系統功能研究》作為2009年的重點課題之一向全省招標，特別提出要與浙江審計轉型實踐的結合點、操作層面進行聯動研究，以增強免疫系統理論指導審計工作的自覺性和主動性，提高審計人員的洞察力與前瞻性，為構建具有浙江特色的審計創新體系服務。此外，學會積極響應署科研所組織的全國“免疫系統”論文征集活動，提交論文40余篇，其中有13篇論文在征文活動中獲獎，占此次全部獲獎總數的19%，居全國各地方審計機關之首。
（三）成功承辦全省審計系統首屆青年論壇
早在2008年，學會以“解放思想，發揮審計建設性作用”為主題，曾參與舉辦了省廳“中青年審計論壇”，共收到廳機關論文48篇,通過匿名評審、演講決賽,角逐出前6名。這項活動不僅豐富了審計機關文化內涵，使中青年積極融入到審計轉型的創新實踐中，為他們提供了創新思維的舞臺，起到了為青年成長成才和事業發展鋪路搭橋的重要作用。
為貫徹落實《審計署2008至2012年人才隊伍建設規劃》精神，建立和完善優秀青年審計人才脫穎而出的機制，省審計學會與省廳人教處、機關黨委研究并經廳領導批準同意，2009年3月23日至24日，成功舉辦了全省審計系統首屆青年審計論壇，本次青年論壇得到了中國審計學會的高度重視，副秘書長劉力云博士蒞會作了熱情洋溢的致辭并作了具體指導，同時南京審計學院副院長尹平教授、中國人民大學耿建新教授、清華大學郝振平教授、武漢大學余玉苗教授均親赴杭州進行評審和指導。本次論壇共收到186篇論文，最終確定16位選手上臺演講，交流研究成果。其中，省審計學會就有三名同志在此次論壇中分獲兩個一等獎和一個二等獎，顯示了學會理論工作者扎實的功底。為形成長效機制，我們在省審計學會下還正式成立了“浙江省審計系統青年審計論壇理事會”，理事由省廳和各市審計學會推薦的18位同志組成，組織開展經常性的學術研討、網絡交流活動。
省廳和省學會今年向審計署選送的兩位青年干部的論文，在全國青年審計論壇上分獲一等獎和二等獎，寧波市學會選送的一位青年干部的論文獲得了三等獎。此外，在中國審計學會秘書處的重視和關心下，我們還派出了一位年輕同志全程參與全國青年審計論壇的籌備工作，從中學到了很多寶貴的經驗。
（四）注重《審計研究》、《浙江審計》兩級會刊的宣傳功能
多年來，學會充分利用《審計研究》雜志內容的學術性、指導性和權威性，加強對浙江審計轉型工作的指導，并千方百計擴大雜志宣傳的輻射力和發行的覆蓋面。同時，為了更好地發揮《浙江審計》會刊的作用，不僅進行了改版，而且對刊物的定位、欄目設置進行了重大調整，以進一步推廣和轉化成果，使會刊在加強審計宣傳和為科研成果轉化、服務審計實踐方面發揮了更好的作用。
(五)精心準備科普材料，宣傳效果明顯
為進一步擴大審計的社會影響，創造和諧的外部環境，學會每年都積極參加省委宣傳部和省社科聯組織開展全省哲學社會科學普及周活動，近幾年來以“依法審計、服務人民”、“為民審計、共創和諧”等主題設立宣傳展臺，通過咨詢、展覽、答題、分發宣傳資料等形式,宣傳“免疫系統”理論和審計工作所取得的成就，同時學會領導帶隊組成了兩支“社科下基層服務小分隊”，下基層送服務活動受到了企事業單位的歡迎。全省11個市級審計學會都積極參加每年全省聯動的科普宣傳周活動,提高了我省審計工作的影響力。學會和學會工作者多次被授予浙江省社科聯系統學術先進單位、科普咨詢先進學會、先進學會工作者、科普咨詢先進工作者等稱號。
(六)大力舉辦學會培訓，轉化科研成果
2006年，學會會同省廳制定了《浙江省優秀審計論文和調研文章評選辦法》，使優秀審計論文評選活動走上了規范化的軌道。每年評選結果以省廳名義向全省通報，已出版《審計理論與實踐》優秀論文匯編四集，有力地推動了審計科研與審計實踐的結合。充分利用學會理論研究成果的優勢，本著服務為主的目的，根據學會豐富的課題研究成果庫，我們自編培訓教材和培訓案例，通過辦培訓班、研討班的形式，進行學術交流，推廣科研成果，積極幫助廣大審計人員更新知識、提高業務能力。每年學會舉辦培訓班達20期左右，受訓人數達3000余人次,不僅提升了審計隊伍素質，同時也有效地轉化了學會的科研成果，取得了較好的社會效益和經濟效益。
定期舉辦領導干部財經法紀知識普及講座，省委黨校從2006年開始每次舉辦省管干部進修班,都安排謝力群會長主講《加強審計監督，維護財經法紀》專題并形成了制度，有助于領導干部通過提高財經素養來規范財經行為，進一步擴大了審計知識的普及面。
四、做好科研工作的幾點體會
多年來，省審計學會挖掘自身優勢，創新思維,服務轉型,創造性地開展工作，目標定位越來越準，管理機制越來越全，工作成效越來越多?；仡櫧陙淼墓ぷ髦饕幸韵麦w會：
（一）堅持正確的政治導向、以科學發展觀為統領是做好學會工作的根本保證;
(二)實務應用研究和基礎理論研究相互促進、為審計提供支撐是學會工作的主要職責;
(三)爭取上級學會和本級行政領導的重視與支持、增強服務功能是學會工作的重要保障;
（四）以改革精神積極探索、不斷推進體制機制創新是學會工作的活力源泉;
（五）充分依靠基層部門、廣泛聯系高?？蒲袉挝皇菍W會工作的組織基礎。
回顧近年來的學會工作，我們深深感到，在中國審計學會的正確指導和大力支持下，經過全省審計理論和實務工作者的不懈努力，學會工作雖然取得了一些成績，但與上級領導的要求、與審計實踐的需求相比，還存在著一定的差距。我們將以這次會議為契機，進一步圍繞中心、服務大局、查找漏洞、善補短板，不斷提升審計學會服務審計工作的能力和水平，推動審計理論研究進一步發揮“智庫”作用，為審計事業的科學發展作出應有的貢獻。
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