
由粵港澳三地聯合舉辦,廣東省審計學會、廣東省審計科學研究所承辦的第二屆粵港澳審計理論與實務研討會,于2008年12月16日在廣州市舉行。
中國審計學會副秘書長韓篤明、《中國審計》雜志副總編李功耀、廣東省港澳辦公室副調研員張建軍、廣東省審計廳原廳長、廣東省審計學會會長方振慰、廣東省審計廳紀檢組長、監察專員葉昊文、廣東省內部審計協會會長、廣東省審計廳副巡視員李偉紅、香港特別行政區審計署、澳門特別行政區審計署、香港華人會計師公會、澳門會計師公會、澳門注冊會計師公會、澳門注冊核數師公會、澳門核數師會計師公會的代表和中山大學、暨南大學、華南理工大學、華南農業大學、廣東工業大學、廣東商學院、廣東技術師范學院的專家、教授及省廳機關、部分市、縣審計局的代表共60余人出席了研討會。
與會代表圍繞審計管理理論、審計質量控制、環境審計三方面的內容進行了研討。會前共收到80多篇論文,大會交流20多篇論文,來自中山大學的林斌、衛建國、暨南大學的劉國常、廣東商學院的蘭艷澤四位教授對大會發言的15篇論文從專業的角度、學術的高度進行了精辟的點評,使論文作者和本次研討會獲益匪淺。
三地代表通過交流、討論,相互學習、借鑒,增進了粵港澳三地審計同行之間的了解,促進了友誼,有利于審計事業的繁榮發展。經過粵港澳三方的共同努力,研討會開得很成功,主要表現在三個方面:
一、通過粵港澳三地的交流,促進了相互學習和借鑒
粵港澳三地審計工作的發展,有著不同的背景和特點。建國后廣東的審計工作雖然只有25年的歷程,但走出了自己的發展路子,取得了初步的成果。作為改革開放的前沿,廣東的審計工作隨著我國改革開放的深入而不斷發展,在預算審計“一體化”、經濟責任審計、效益審計、“村官”審計、書記、縣長“同步審計”、審計結果公告等方面走在了全國的前列。既充分體現了中國審計的特色,同時自身又有著鮮明的特點。
香港的政府審計已有160多年的歷史。審計工作在長期的發展過程中積累了豐富的經驗。香港特別行政區審計署成立以來,在審計管理、審計質量控制和環境審計工作方面有成功的經驗,特別是在“衡工量值”審計工作方面更是值得廣東學習和借鑒。
澳門的審計制度建立比香港略晚,但發展歷程也有90余年。澳門回歸后,審計工作有了長足的發展。通過賬目審計、“衡工量值”式審計以及專項審計,為管理層提供信息,建議政府部門健全和完善有關制度,得到了特區政府和社會各界的認可和好評。
總之,粵港澳三地的審計工作都有各自的特色,今后要更好地加強溝通與聯系,相互借鑒,共同發展。
二、通過交流,提出對策,明確今后發展方向
與會代表共同探討了審計管理、審計質量控制和環境審計工作中存在的問題,提出了對策和建議,明確了今后努力的方向。
在審計管理課題的研究中,香港代表提出通過公共審計提升公營機構的企業管治,提高公營機構運用公共資源的效率、效益及在運作上的透明度與問責性。澳門代表提出在開展績效審計工作遇到的困難中,最需優先處理的是人力資源問題。院校和地市的代表則從管理學的角度,提出了整合審計資源的觀點。審計機關應逐漸將審計資源配置到環境審計、效益審計、社會保障審計等領域,以適應不斷發展的國家審計的需要。
在審計質量控制課題的研究中,與會代表指出,隨著審計工作的不斷深化和審計影響的擴大,社會各界對審計期望值也越來越高,審計質量在很大程度上成為影響審計事業發展的重大問題。與會代表從目前審計質量現狀、存在問題入手,對提高審計質量提出了建設性意見,如:建立審計全過程質量控制體系、加強審計項目的質量控制、建立內部審計質量機制、完善國家審計質量的外部監督、提高基層審計機關審計質量等等,對于提高審計監督水平,降低審計風險,提高審計的公信力都有著十分重要的意義。
在環境審計課題的研究中,與會代表結合學習科學發展觀,探討了開展環境審計的必要性和緊迫性,同時結合當今世界環境審計的發展趨勢和一些環境審計案例,深入分析了目前我國環境審計實踐中存在的問題,對審計機關如何有效地開展環境審計工作,在維護國家環境安全方面進一步發揮“免疫系統”作用,以及如何構建符合我國國情的環境審計模式等問題進行了探討。與會代表認為,關注環境保護和實施可持續發展戰略已經成為大家的共識,環境保護的審計監督作為審計事業中的新興領域,我們需要在實踐過程中不斷探索、發現和積累經驗,創新思維,為促進經濟社會實現全面、協調、可持續發展做出積極的貢獻。
三、通過交流,促進了合作,有利于今后共同發展
粵港澳雖然山水相連,距離很近,但過去在審計業務方面的聯系與交流比較少,近兩年交流活動雖有所增加,但也主要是廣東省審計學會與兩個特別行政區審計署以及社會審計界等有些業務上的聯系。這次研討會交流的范圍擴大了,就廣東來說,有中國審計學會和省審計廳、省審計學會的領導,同時還有省內高等院校的專家學者、省廳機關和地市審計局的代表?;浉郯娜氐拇碓谝黄痖_展審計理論與實務探討交流活動,有利于加強相互之間的了解與溝通,有利于三地之間今后進一步的聯系與合作,有利于三地審計事業的共同發展。
研討會期間,廣東省審計廳廳長藍佛安會見了香港和澳門的與會代表,并與兩地的審計同行們就審計理論與實踐中的具體問題進行了探討和交流,藍廳長在談話中指出香港的審計工作開展的比較早,有豐富的實踐經驗,尤其是在“衡工量值”審計工作方面,有很多地方值得內地學習與借鑒。澳門的審計工作也有很多成功經驗。我們要采取“走出去,請進來”的辦法,多走動,多交流,互相學習,互相合作,共同促進三地審計事業的繁榮發展。
藍佛安廳長最后感謝港澳兩地的審計同行們對廣東審計工作的支持,并祝愿通過粵港澳三方共同努力,將粵港澳三地的交流與合作推向新的水平,促進粵港澳三地審計事業的共同發展。

研討會會場

部分會議代表合影
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