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| 石愛中副審計長在《中國審計發展戰略研究》課題啟動會上講話,就課題研究提出十五點具體要求 |
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《中國審計發展戰略研究》課題今天就正式啟動了。我們這個課題非常重要。近年來的審計實踐已經證明，審計與科研聯系越來越密切了，做審計就是要做研究，不研究就寫不出好的審計報告、做不出好項目來。我講兩點。
一、研究內容
按照《辭?！飞系慕忉?，“發展”是事物由小到大、由簡到繁、由低級到高級，由舊質到新質的變化過程?！皯鹇浴狈褐笇θ中?、高層次的重大問題的籌劃與指導。我們要研究的審計發展戰略是未來一段的持續時間內，指導政府審計的全局性規劃和策略。為此，我們必須研究整個社會政治經濟發展的大背景，包括整個政治經濟的發展變化。這個背景研究對于整個課題的研究至關重要，重要的媒介之一就是歷年的政府工作報告。
我們研究這個課題，必須遵循這樣一個線索：
（1）研究社會政治經濟的改革和發展變化，主要是制度和機制的變化，要做一些定性分析。
（2）研究近年來經濟社會發展的總量和結構變化，要做一些定量分析。
（3）進一步估計和預測我國社會政治經濟未來發展中面臨的問題。
（4）與審計相鏈接，在上述背景下，審計要做些什么，包括社會政治經濟的發展對審計的需求是什么、對審計目標的影響是什么、對審計內容的影響是什么、對審計方式或做法有什么新要求。
（5）做深入的資源分析，從審計機關目前供給的角度，研究如何滿足上述需求，進行怎樣的戰略安排。
我們在做課題研究的時候，要注意有理有據，用數據說話。例如，要通過近5年的政府工作報告研究社會主義市場經濟的大背景；研究投資、資源與環保、國有企業審計的發展戰略以及信息化的問題；要搞清楚公共資源和支出總量和結構，搞清楚各項體制和機制的變化過程，以及目前的發展水平；研究審計機關的能力建設，要結合審計的發展趨勢，研究審計的總量需求和結構需求，確定各類人才的總量和結構需求，研究相關政策，包括人員的錄用、培訓和機構等。
二、具體要求
1．要從需求和供給角度去研究，即社會政治經濟的發展變化對審計的需求是什么，審計如何供給，來滿足這種需求。
2．要超越現行的框架，對未來發展進行預測和設計，有理有據地講實話、講真話。
3．要注意不能脫離審計發展的歷史，處理好繼承與發展的關系。
4．要與一般的學術論文相區別，不批評、不駁斥任何部門和個人的觀點，直接表述我們的觀點。
5．要著眼于研究國內情況，至少是以研究國內為主，更不能以國外的東西作為約束條件或做過多比較。
6．要以文獻研究、統計分析為主要研究方法，文獻和統計資料都必須是權威的、官方的，盡量不引用個人觀點。
7．要以我們審計業務人員為主進行研究，以外部專家為輔，但應充分考慮專家意見，多采用專家咨詢，特別是利用政府部門的研究成果，寫作人員要少而精。
8．要統一銜接所有子課題報告的結構，尤其是前三個和后兩個，不能矛盾，要前后因應。
9．要以理論為指導，但不能是純理論分析，注意課題報告的現實性，主要研究實踐的發展變化。
10．要充分作好研究前的準備工作，熟悉“發展戰略”的含義。
11．要充分收集素材和統計數據，定性和定量分析并重。
12．要先編寫研究大綱，并且進行充分研討，提交大綱時要一并提交文獻目錄。
13．要先提交報告初稿，經過課題組組織研討后，提出修改意見之后進一步修改。
14．要集中組織少數人對課題報告進行總纂和修改，以及最終的審定。
15．要嚴格項目管理，嚴格時間進度，按時交稿。
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