2006年10月15日至18日，中國審計學會與中國內部審計協會在云南大理聯合舉辦了經濟責任審計研討會。來自大專院校、科研院所、審計機關及內部審計領域的80多名代表參加了研討會。此次研討會重點討論了經濟責任審計的定位及發展趨勢、與經濟責任審計相關的法律問題、經濟責任審計的目標、內容、評價體系以及結果運用等問題。中國審計學會翟熙貴會長和中國內部審計協會王道成會長分別在會議開幕和結束時發表講話。
中國審計學會翟熙貴會長在講話中指出，本次會議是貫徹落實新修訂的審計法和《審計署2006至2010年審計工作發展規劃》的一次重要的研討會，也是一次具有重要現實意義的會議。近年來，各地在黨委、政府的領導下，深入貫徹黨中央、國務院關于經濟責任審計工作的有關規定，堅持“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則，緊密結合實際，積極探索，不斷創新工作方式方法，建立健全各項工作機制，全面推進領導干部經濟責任審計，取得了明顯成效。當前，縣以下領導干部和企業領導人員經濟責任審計已經普遍開展并不斷深化，縣、市長經濟責任審計的面不斷擴大，地廳級經濟責任審計正在逐步推開?？偟恼f來，經濟責任審計的范圍不斷擴大，審計的層次不斷提高，審計的內容不斷深化，在查處領導干部責任范圍內的違法違規和損失浪費等問題、加強干部監督管理、從源頭上預防和治理腐敗、加強對權力的制約和監督、幫助政府和企業改進管理、促進落實科學的發展觀和正確的政績觀等方面發揮了重要作用。各地在經濟責任審計實踐中，不斷解放思想、積極探索、開拓創新，堅持以財政財務收支為基礎，以經濟活動為主線，圍繞領導干部權力運行和經濟責任履行情況開展審計監督，創造了許多有特色的做法和經驗，審計實踐的創新成果和經驗有待我們進行深入的研究和總結，進一步探索規律，進而升華到理論，用于指導審計實踐。同時，經濟責任審計工作中也遇到了許多新的情況和問題，需要從理論和實踐的結合上做出回答，研究出切實可行的解決問題的思路和辦法，以適應當前經濟責任審計工作不斷發展的需要。
中國內部審計協會王道成會長在講話中指出，開展經濟責任審計是適應受托責任發展而對常規財政、財務收支審計的深化與發展，是我國審計事業發展進程中的一種具有時代特征的審計形態。隨著受托責任由財務責任發展到經濟責任以及發展為更為廣泛的社會責任，審計的工作定位將不斷提升，審計的范圍和內容不斷擴大，審計的表現形態也將隨之轉型與發展，從這一發展趨勢來看，我國審計模式從財務審計向經濟責任審計、向經營管理審計、向以法定責任、社會責任為對象的責任審計方向發展，將是我國審計發展的方向。由此可見，開展經濟責任審計是實現這一發展方向的必經之路。他強調，我國開展經濟責任審計，作為全國性審計制度，是起步于上個世紀的九十年代后期，是適應加強黨風廉政建設的需要而產生的。隨著市場經濟的發展和企業改革的深化，特別是企業經濟責任審計，在審計基礎和評價范圍上有了質的突破，在工作定位上，不僅是對領導人員管理和監督，而且突出了促進領導人員提高效能的作用，逐步實現了審計的范圍由過去以財政、財務收支為主向以財務收支和經營管理活動并重轉變；審計的評價目標由過去以評價管理效果和廉政情況為主轉向以評價管理效果、管理能力和廉政情況并重轉變；特別是探索開展了內部控制審計的企業事業單位，通過檢查和評價單位風險管理、內部控制和公司治理情況，強化了對企業事業單位經營管理機制及其體現的領導能力的評價，審計工作的定位由過去以加強廉政建設為主轉變為加強廉政建設和促進領導人員提高效能并重，審計的目的由監督制約權力運行轉變為監督制約權力運行與促進權力有效運行并重，審計的成果運用由以干部監督和管理部門運用為主轉變為干部監督和管理部門與經營考核評價機構運用并重，經濟責任審計逐步由以財務收支審計為基礎發展為以內部控制審計為基礎的審計。經濟責任審計的這一發展趨勢，是適應經濟增長方式轉變的客觀要求，是建立現代企業制度的內在需要，也是經濟責任審計自身發展的必然選擇。
中國審計學會秘書處
本報特約通訊員 王彪華
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