同志們：
這次地方審計學會和特派辦理論研究會（組）秘書長會議，歷時兩天，現在已經順利完成了會議的各項議程。在這次會議上，我們聘請了當前國內政府審計研究領域的知名學者和專家為我們做了有關審計理論研究動態、審計法修訂的若干問題、審計理論研究方法等方面的講座，一方面讓我們了解了當前審計理論和實踐中亟待研究和解決的論題，另一方面也讓我們熟悉了審計理論研究的基本方法。今天下午，來自9個?。ㄊ校徲媽W會和特派辦理論研究會（組）的秘書長就如何圍繞中心開展學會工作，特別是開展理論研究工作介紹了經驗?？偟膩碚f，會議時間雖短，但內容豐富，安排也很緊湊，達到了提高認識，開闊視野，增強秘書長工作能力的目的，培訓取得了圓滿成功。
通過大家的交流可以看出，各地審計學會在各省市審計機關和特派辦的領導和支持下，緊密圍繞審計中心工作，堅持審計理論研究為審計實踐服務的原則，積極采取各種措施，推動學會各項工作的開展，取得了明顯的成效，形成了各具特色的經驗。大家在工作中邊實踐，邊總結，摸索出了一些適合本地特點的工作思路和做法。例如浙江省審計學會將理論研究與審計工作開展緊密結合起來，全省統一組織，確保課題研究取得成果并盡快地運用到審計實踐中去，加快了科研成果的轉化；廣東省審計學會近年來圍繞領導關注的問題，整合大專院校、審計機關和學會三方面的力量，實行重點課題重點攻關，保證課題研究成果的質量；福建省審計學會圍繞審計實踐中面臨的問題組織開展調查研究，為審計廳領導決策提供參考依據，發揮學會的“參謀、咨詢”作用；審計署哈爾濱特派辦的領導高度重視并帶頭進行審計理論研究，注重發揮審計理論研究的先導作用，將審計過程與理論研究過程統一起來，實現了審計理論研究與實踐的緊密結合，從而促進了審計工作的發展，等等。這些都是很好的值得借鑒的經驗。通過交流，使我們受到了很大的啟發，可以相互借鑒，取長補短，進一步把學會的工作搞好。
近幾年來，隨著審計工作的發展，審計署和地方各級審計機關高度重視審計理論研究工作，對學會工作寄予了很高的期望，普遍加強領導和具體指導，充分發揮學會在調查研究、總結經驗、組織開展學術理論研究等方面的作用。今年七月，李金華審計長在中國審計學會關于進一步改進學會工作，提高理論研究水平的簽報上，對學會工作作了重要批示，他指出，“學會要加強調查研究，一方面聽取社會各方面的意見、建議，同時作些宣傳釋疑工作；另一方面要總結地方某些方面的經驗（像關于效益審計的調查就很好），加以宣傳推廣?！崩顚徲嬮L的批示進一步明確了學會工作的方向、任務和途徑，對我們做好學會工作具有重要指導意義。為貫徹落實李審計長的批示，下面我就學會工作中加強調查研究，進一步提高審計理論研究的水平和實效，更好地發揮學會作用的問題講點意見。
一、充分認識加強調查研究對學會工作的重要意義
加強調查研究工作，對于搞好學會工作具有重要意義。我理解，主要體現在以下三個方面：
（一）加強調查研究是學會組織開展學術理論研究的基本保證
加強調查研究是馬克思主義認識論的基本要求。實踐是認識的源泉。只有廣泛而深入地接觸客觀事物，從中獲取豐富的感性認識，并經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地加工制作，才能使感性認識上升為反映事物本質和規律的理性認識；然后又使理性認識回到實踐中去，能動地指導實踐，并接受實踐的檢驗，在實踐中不斷完善和深化。要完成這一認識的辯證運動過程，就離不開調查研究。調查研究是實現主觀與客觀相統一、理論與實踐相一致的根本途徑。正確地認識世界，改造世界，須臾離不開調查研究。我們開展各項工作都必須將調查研究放在首位，并且要貫徹始終。做好審計學會的工作，也應該遵循這一基本的認識規律。
搞好調查研究是學會組織開展理論研究的基本保證，也是理論研究工作者的基本功。無論是做學會的組織工作，還是搞具體理論研究工作，都離不開調查研究這個基礎和關鍵環節。否則，我們的工作就會脫離實際，事倍功半，甚至一事無成。我們的理論研究成果就會失去對實踐的指導作用，失去其應有的活力。只有堅持廣泛深入的調查研究，才能了解社會需求，把握我國審計實踐的發展方向及需要解決的問題，才能有計劃、有重點地組織開展理論研究，才能提出符合我國審計發展規律、觀點明確、分析深刻、切實可行的理論研究成果和對策建議，才能真正發揮好學會作用，履行好學會的職責。
（二）加強調查研究是總結實踐經驗，服務審計實踐的客觀需要
我國的審計事業經過二十多年的探索、發展，已經初步建立了適合我國國情的社會主義審計制度，在經濟社會生活中發揮了無可替代的重要作用。近些年來，特別是近十年來，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，我們的審計工作又有了很大的發展，取得了令人矚目的成就，開創了有中國特色的審計路子。在我國審計事業發展的進程中，各級審計機關和廣大審計工作者，不斷解放思想，大膽探索，不斷研究新情況，解決新問題，摸索出了許多各具特色的審計工作經驗。這些好的經驗在一些地方已經取得了明顯成效，但在面上缺乏總結、推廣，缺乏深入地研究，將其進一步升華到理論的高度，用于指導審計實踐。這在一定程度上影響到了審計工作更快更好的發展。我們審計學會的中心任務是組織開展理論研究。開展理論研究的基礎在于了解實踐，從實踐經驗中總結出符合我國客觀情況的基本規律，并加以宣傳和推廣，以便從更高層面上推動審計工作的發展，發揮學會工作服務審計實踐的作用。
（三）加強調查研究是審計理論研究創新，提高審計理論研究的針對性、指導性、時效性的有效途徑
創新是一切社會發展的動力，是一切科學研究的靈魂，也是衡量科學研究質量的根本標志。審計理論研究成果只有在把握新情況、發現新問題的基礎上，研究出切實可行的新思路、新建議才能稱得上創新。當前，審計實踐發展很快，相比之下，審計理論研究相對滯后，審計理論對實踐的支持度仍不夠強。其主要原因在于審計理論研究缺乏創新。我認為，加強調查研究是審計理論研究創新的重要措施和途徑。只有加強調查研究，深入審計實踐，從審計實踐中選擇研究課題，從總結審計實踐經驗中提升審計理論，再回到審計實踐中接受檢驗，才能在審計理論和審計實踐的雙向運動中實現審計理論研究創新。
加強調查研究也是提高審計理論研究的針對性、指導性、時效性的有效途徑。審計理論研究的目的是解決審計實踐中存在的問題，只有來源于實踐、能夠解決實踐問題的審計理論才是科學的，才是有用的，才能夠服務和指導審計實踐。這就要求我們的審計理論研究工作，必須要針對審計實踐中亟待解決的問題，及時深入地調查研究，提出切實可行的解決問題的思路和辦法，適應和滿足決策者及廣大實務工作者的需要。只有加強調查研究，深入審計實踐，才能發現實踐中的問題，從審計實踐入手，探求問題的癥結所在，思考總結根源，通過源于實踐基礎上的理論創新增強審計理論研究的針對性、指導性和時效性，提高審計理論研究成果的層次和水平。沒有經過調查研究、缺乏實踐基礎的審計理論研究，不可能具有針對性、指導性、時效性，其所謂的“理論研究成果”，不僅不能解決問題，甚至會對實踐產生誤導，阻礙實踐的發展。
總之，我們要進一步提高對調查研究工作的認識，增強自覺性，努力把調查研究貫穿到學會工作的全過程，特別是理論研究工作的始終。
二、緊緊圍繞審計實踐發展的需要，加強調查研究，努力提高審計理論研究的水平
學會加強調查研究工作，應該把握以下幾個方面：
（一）明確審計學會開展調查研究工作的目的
各個部門、各個行業都需要搞調查研究，但具體情況卻各不相同。審計學會開展調查研究工作的根本目的是不斷推進審計理論創新，為促進審計實踐發展服務。主要包括兩個方面具體目標：一是總結審計實踐中的新鮮經驗，探索審計發展的規律，并加以宣傳推廣；二是針對審計實踐中需要解決的共性問題，研究提出對策建議。這兩個目標是統一的，總結經驗就是要發現和提煉各地一些好的經驗和做法，為審計理論研究提供豐富的源泉；有針對性地提出對策建議主要是為領導決策提供參考，更好地為指導審計實踐服務。我們應當充分認識加強調查研究對于學會工作的重要性，明確開展調查研究工作的目的和目標，將調查研究工作作為今后審計學會的一項重要任務，列入工作日程。
（二）把握審計學會開展調查研究的重點
當前，審計學會要把調查研究工作的重點放在總結審計實踐經驗方面。審計工作內容豐富，有許多問題需要研究和探討，也有很多方面的經驗需要總結和提煉。審計學會開展調查研究工作，必須緊密圍繞審計中心工作，把握重點，同時要征詢領導意見，做到有的放矢。當前需要重點關注以下幾個方面：一是帶有全局性、方向性的問題。例如去年中國審計學會開展的效益審計情況調研，總結歸納了當前一些地方開展效益審計的幾種模式，提出了近期我國開展效益審計應遵循的原則和采取的方式，受到了署領導的肯定并得到推廣。二是社會關注、領導關心的一些重大問題。例如前一段時間登在審計署值班簡報增刊上的調查研究報告????《在社會主義新農村建設中應充分發揮金融的作用》，圍繞備受關注的農村金融問題進行了深入的調查研究和分析，引起了領導的重視。三是有特色的新鮮經驗。例如，深圳和青島市開展效益審計的實踐做法，江蘇等省市通過結果運用推動經濟責任審計發展的工作思路，都是非常好的有特色的新鮮經驗。對這些經驗進行總結和提煉，可以給審計機關改進審計工作提供啟發和借鑒，給領導決策提供參考。
（三）堅持課題研究與調查研究相結合，提高課題研究的質量
審計學科是一門應用科學，這決定了我們在進行審計學術理論研究時，必須更多地考慮實證的研究方法。審計學會組織開展的審計學術理論研究，應該打破傳統的經院式的研究方法，在廣闊的審計實踐領域進行實證研究，著眼于解決重大的現實問題。
近幾年，中國審計學會組織的課題研究，從總體上看，理論結合實際較好，質量也不斷提高，但也有一些課題研究不同程度地存在著閉門造車、脫離實際的問題。某些課題研究從書本到書本，脫離實際，缺乏針對性，或者照搬照抄國外的做法，影響了課題研究的質量和效果。問題的根源在于課題研究人員對審計實踐不了解或者調查研究不深入。為解決上述問題，提高課題研究成果的質量和水平，必須把課題研究與調查研究結合起來，將調查研究作為開展課題研究的基礎性工作，貫穿到整個課題研究過程中去。一是通過調查研究，將審計實踐中需要研究和解決的問題確定為學會的課題加以研究，提高課題研究的針對性。二是將調查研究作為開展課題研究的重要方式之一。通過調查研究，將實踐中需要解決的問題確定為課題研究的重點和內容，下大力氣進行深入的研究。有些課題研究甚至可以直接采用調查研究的方式，課題研究成果就表現為一篇調查研究報告。一篇好的調查報告不亞于一篇論文，如果在報告的基礎上再變成了領導決策的依據，形成制度、辦法，那更是一項高水平的科研成果。三是課題研究成果要回到實踐中去，征詢廣大實務工作者的意見，檢驗課題研究報告中提出的對策和建議是否切實可行，以增強課題研究成果的指導性和實效性。
（四）加強組織協調，提高調查研究工作的實效
學會開展專題調查研究是一項涉及面廣、政策性和業務性強的工作，而且需要投入一定的人力、物力。各級審計學會應當根據自己的實際情況，有重點、有計劃的開展專題調研工作。首先是要突出重點，量力而行。調查研究題目要少而精，并要制定調研方案，明確調查研究的重點內容，集中力量，搞深搞透，解決突出問題。其次是學會領導要帶頭開展調查研究。目前各級審計學會領導中，大部分是現任的審計機關領導，還有相當一部分是剛剛從審計機關領導崗位上退下來的老同志。這些領導同志把握全局，熟悉審計工作，具有豐富的經驗，開展調查研究有得天獨厚的條件。特別是一些仍在學會工作的老同志，他們更有較充裕的時間和精力來從事這項工作。各級審計學會如果發揮這些老同志的優勢，我相信，可以取得很好的效果。三是注意采用靈活多樣的組織方式，務求實效。學會組織開展調查研究，有很多種方式。例如可以依靠學會自身力量自行開展調查研究，也可以發揮學會人才薈萃的優勢，整合審計科研人員、審計實務工作者、社會上的專家學者等各方力量，進行調查研究，還可以組織各級學會的力量共同開展一個或幾個題目的調查研究。不論采用何種組織方式，都必須務求實效，必須達到調查研究工作的目的，即發現新問題，總結新經驗、提供新思路、提出新建議，為改進審計工作提供幫助。同時希望各級審計學會加強調研信息的溝通和協調，注意總結學會開展調研工作的經驗，創新調研工作的方式方法，不斷改進學會的調研工作，提高調研工作的質量和水平。
同志們，審計實踐的發展給審計學會的工作提出了越來越高的要求。今年審計署年中整訓時，李金華審計長再次總結了我國政府審計工作20多年來取得的經驗，對今后審計工作提出了明確的要求，把加強審計理論研究和審計宣傳工作作為今后一段時間審計工作的一項重要任務。我們要肩負起這一重要歷史使命，始終堅持理論聯系實際組織開展審計理論研究、審計理論研究為審計實踐服務的方向，不斷改進學會的各項工作，為推動審計事業的發展發揮學會應有的作用。
前不久，中國審計學會秘書處經過認真研究，提出了整合審計科研力量、加強調查研究、提高學術研討會的水平和效果、改進課題招標和立項、加強課題研究中期檢查和評審、加強對地方審計學會、特派辦審計理論研究會（組）的指導等七條改進學會工作的措施。今后，中國審計學會召開學術研討會的論文，將經過省、市、自治區審計學會和特派辦審計理論研究會（組）篩選后統一報送，中國審計學會的課題招標立項工作，在原有課題招標和立項基本制度的基礎上，增加省、市、自治區審計學會對課題立項申請進行審查的環節，由過去各課題組直接寄送課題立項申報材料改為由省、市、自治區審計學會統一組織課題申報，目的是提高申報立項課題的質量和水平。
各級審計學會的秘書長在加強學會自身建設，搞好學會各項工作中負有重要職責，任務是艱巨而光榮的。學會工作的成效，在很大程度上取決于各位秘書長的工作。我希望大家增強責任感，提高對學會工作重要性的認識，在學會秘書長的工作崗位上，不負重托，切實履行職責，做到“三勤”：勤于動腦，緊密圍繞中心工作，根據審計工作發展的需要，不斷創新學會工作思路；勤于動手，扎實細致地工作，將學會各項工作落到實處，抓出成效；勤于協調，經常向領導匯報，了解領導的思路和需求，協調學會與各個方面的關系，爭取各方支持，努力把學會工作搞得更好。
我相信，通過大家的共同努力，審計學會的工作一定會不斷取得新成績，為促進審計事業的發展不斷做出新貢獻！
謝謝大家！
|
