各位專家教授、各位代表：
中國審計學會與審計署固定資產投資審計司聯合舉辦的公共投資項目效益審計研討會，經過一段時間的籌備，今天在這里召開了。我代表中國審計學會向前來參加會議的各位專家教授、各位代表表示熱烈的歡迎！
為召開這次會議，中國審計學會和審計署固定資產投資審計司進行了較長時間的準備。今年3月發出通知后，各地審計機關的領導和學會十分重視，專家、學者們對本次論壇也給予了熱情的支持和關注。本次會議，中國審計學會共收到各省審計廳（局）、特派辦和大專院校、科研院所撰寫的論文26篇，經過篩選，有6篇論文參加會議交流；署投資司結合各地投資審計的實際情況，有重點地組織了8個政府投資項目審計搞得比較好的單位撰寫了論文，到本次會議上交流。中國審計學會2005????2006年公共投資項目效益審計研究方向的8個招標立項課題組，也帶來了他們的研究成果，到這次會議上進行研討。因此，我們召開的這次會議，集中了當前我國公共投資項目效益審計先進的經驗和處于前沿的研究成果，可以說是投資審計領域的一次高水平的盛會，也是審計理論與實踐緊密結合相互促進、共同發展的一次非常有意義的研討會。
對公共投資項目進行效益審計十分重要。適當的固定資產投資是保持經濟穩定增長的第一拉動力。國家統計局統計數據表明，“十五”時期全社會固定資產投資完成295361.7億元，與“九五”時期相比增長112.4%，年平均增長速度為20.2%。預計“十一五”時期固定資產投資仍將保持15%以上的增長速度。在不斷增長的固定資產投資中，用于公共工程的投資占有相當大的比重，在投資主體多元化的形勢下，國家財政和政府投資始終占主導地位。這部分投入到公共工程的資金管理和使用得如何，關系到經濟增長方式的轉變和質量的提高，關系到老百姓的錢是否花得好、花得值。但據國家統計局的數據分析表明，近幾年雖然固定資產投資在經濟發展中發揮了重要的拉動作用，但也存在片面追求速度、忽視質量和效益的現象，致使固定資產投資效益有所下降?！笆濉睍r期城鎮投資50萬元以上項目建成投產率僅為54.8%，而“九五”時期該指標為61%，相比下降6.2個百分點?！笆濉逼陂g前四年固定資產交付使用率61.5%，比“九五”期間固定資產交付使用率（為81.5%）下降20個百分點。從這幾年我們審計機關開展投資項目效益審計的情況看，許多投資項目損失浪費問題突出，從微觀效益到宏觀效益以及環境效益都存在不少問題，已經引起了各級黨委、人大、政府部門的普遍重視。在這種情況下，審計機關開展公共投資項目效益審計，就抓住了政府資金使用的重點，抓住了各級政府關注、廣大群眾關心的熱點，對于貫徹落實科學發展觀，提高經濟增長質量，促進政府完善投資決策、管好用好資金、防止損失浪費都具有十分重要的意義。
開展公共投資項目效益審計研究，對于整個效益審計研究來說具有重要的作用。當前，我國的效益審計工作仍處于試點和探索階段，鑒于我國經濟社會環境的特點，專項資金是我們開展效益審計的切入點。公共投資項目是專項資金使用的一種重要的方面。公共投資項目效益審計的基本原理適用于大多數專項資金效益審計。因此，深入系統地研究公共投資項目效益審計，對于研究如何開展專項資金效益審計，甚至是整個效益審計工作都有重要的參考和借鑒意義。另一方面，從目前我國效益審計開展的情況看，投資審計在效益審計方面起到了先導作用，不僅開展得比較早，而且已經取得了顯著成效，得到了各級領導和社會各界的好評。當前，迫切需要我們很好地總結投資效益審計的新鮮經驗，進一步升華我們的效益審計理論，以便推動公共投資項目效益審計的深入開展，進而為推進我國效益審計的全面發展提供可資借鑒的現實經驗。因此，研究公共投資項目效益審計具有重要的現實意義。
基于上述考慮，我們這次會議采取了“兩結合”的方式，即科研理論課題的研究成果外，與交流實踐經驗相結合，還安排了十幾個單位交流公共投資項目審計工作經驗，并請幾位專家、教授進行點評。我們期望通過這種理論與實踐相結合的研討方式，一方面，提高審計理論研究成果的層次和水平，另一方面，更好地發揮理論研究對實踐的推動和指導作用。
希望大家在這次會議上，解放思想、實事求是，暢所欲言， 為豐富和完善學會招標立項課題研究報告，深入交流和探討我國公共投資項目效益審計的實踐經驗和今后的發展問題，積極諫言獻策。
我相信，經過大家的共同努力，本次會議一定會取得豐碩的成果！祝與會專家和代表身體健康，工作順利！
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