2006年4月24至26日,中國審計學會在河南省鄭州市舉辦了效益審計培訓班。培訓班邀請了審計署行政事業審計司司長鮑國明、中國審計學會副秘書長劉力云、江蘇省常州市審計局局長曹慧明和深圳市審計局財政審計處處長柯劍同志擔任主講老師。培訓內容主要是效益審計的基本理論、程序和方法及我國開展效益審計的情況,預算執行效益審計,常州市建設項目跟蹤效益審計,深圳市專項資金績效審計實務與體會等四個方面。來自全國18個省市自治區和計劃單列市的審計機關、9個特派員辦事處以及高等院校、行業內部審計單位和解放軍審計署、武警審計局的250多名學員參加了培訓。中國審計學會翟熙貴會長參加了開班典禮,并做了培訓動員。
翟會長在動員中講到:積極開展效益審計意義重大,符合十一五規劃提出的科學發展觀,是促進轉變經濟增長方式,建設資源節約、環境優好型社會的需要,也是審計機關全面落實《審計法》和審計署《五年發展規劃》及黨組要求的需要。我們這次培訓班一方面要學習效益審計的理論,另一方面要交流效益審計方面的新鮮經驗。請幾位審計理論研究方面的專家和審計機關的領導與大家共同探討交流效益審計理論和實踐方面的問題,是一件非常有意義的事情,這是中國審計學會為推動審計理論與實踐相結合,更好地為審計工作服務所采取的一項重要措施。當前,我國的效益審計發展形勢很好,各級黨委、人大、政府都非常支持,各級審計機關都高度重視,并且采取了各種措施推進效益審計工作的開展。全國各級審計機關正在從多角度、多領域進行效益審計的探索,效益審計在推動我國經濟社會全面可持續發展方面的成效將會逐步顯現。我們要抓住當前開展效益審計的有利時機積極進行效益審計的探索,不斷總結和完善實踐經驗,深入研究實踐中的問題,推動效益審計的健康發展。
翟會長在動員中提醒大家在效益審計當中注意三點:一是要按效益審計的基本要求認真搞好試點,穩步推進。開展效益審計我國還缺少經驗,要認真分析本地區本單位的條件,政府和人大的支持度,以及審計機關自身條件,慎重試點。只有通過試點,不斷總結經驗,才能摸索出適合中國特色的、更有利于發揮作用的效益審計,要在取得經驗的基礎上逐步推開。二是效益審計要高度重視管理問題。效益審計的最終目的是促進被審計單位改進管理,要強化政府部門單位以及企業的管理,提高效益。我國審計機關作為政府內部專司監督的部門,理應把促進政府強化管理作為開展審計工作的出發點。三是在開展效益審計的工作中,要關注宏觀效益和社會效益。十一五規劃中提出了我國未來五年發展的戰略目標和宏偉藍圖。我們開展效益審計要適應十一五規劃的總體要求,貫徹科學發展觀,促進經濟增長方式的轉變和社會的全面協調和可持續發展,不僅要關注微觀的經濟效益,還要關注宏觀效益問題;不僅要關注所審計項目、單位的經濟效益,還要分析該項目發展、生態環境、國計民生等方面產生的社會影響,從而在更高層次上發展。
翟會長最后強調,中國審計學會舉辦這次培訓班的目的是推廣效益審計理論和研究成果,交流效益審計的實踐經驗和做法,將理論和實踐相結合,深化我們對效益審計的認識,推動我國效益審計工作的開展。希望大家要珍惜這次難得的機會,認真學習交流,遵守培訓班的制度規定,善始善終地參加聽課,深入思考,爭取有好的收獲。
在河南省審計廳、審計學會的大力支持下,在鄭州特派辦的配合下,經過大家的共同努力,這次培訓班達到了預期目的,取得了較好的效果。
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