同志們：
這次全國?。▍^）市審計學會和特派辦審計理論研究會秘書長會議，是在全黨、全國學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的形勢下召開的。召開這次會議的主要目的是貫徹署黨組關于整合審計科研資源，充分發揮審計學會的作用，加強審計理論研究的指示精神，總結地方審計學會和特派辦理論研究會的工作經驗，加強中國審計學會與地方審計學會，以及各地方學會之間的交流與協作，進一步推進審計學會的建設，研究落實中國審計學會今后五年審計理論研究規劃的措施，從而更好地為中國審計事業的健康發展服務。
兩天來，到會同志認真學習了十六屆五中全會精神，學習了中國審計學會今后五年理論研究規劃，十幾位同志在大會上發言，每位與會同志都在分組會議上發了言，分別介紹了各地開展學會工作的經驗，對落實《規劃》進行了認真的討論，提出了很多好的意見和建議。通過廣泛交流和討論，大家進一步認清了審計學會面臨的形勢，明確了任務，開闊了工作思路，增強了進一步做好學會工作的信心。根據這次會上大家發言討論的情況和近年來我對審計學會工作的一些認識，談幾點意見，供大家參考。
一、各級審計學會（理論研究會）成立以來，在加強自身建設，組織開展審計理論研究方面取得了顯著成績，創造了許多寶貴的經驗。
第一，我國各級審計學會成立以來，在各級審計機關的領導和支持下，緊緊圍繞建立和發展有中國特色的審計制度這個主題，組織廣大會員和科研工作者，廣泛深入地開展審計學術研究，積極宣傳推廣科研成果，做了大量富有成效的工作，取得了很大成績。中國審計學會在最近制訂的審計理論研究五年規劃中，對學會理論研究工作的成績，從基礎理論研究、法制理論研究、技術方法理論研究、審計實務研究和審計歷史研究等五個方面作了充分肯定?！兑巹潯访鞔_指出：經過二十多年的努力，已經初步形成了我國審計理論的基本框架，為我國社會主義審計制度的建立和發展提供了理論支持；初步確立了我國審計法律規范理論體系，促進了我國審計工作的法制化、制度化、規范化建設；開展了各種現代審計技術方法的研究，初步形成了具有中國特色的審計方法體系；從理論與實務的結合上解決了一系列審計實踐中的突出問題，促進了各項審計業務工作的發展和審計職能作用的發揮；同時，在審計史的研究上填補了我國史學方面的空白，探索和總結了審計發展的規律。這些成績的取得來之不易，是全國上下廣大審計理論研究工作者、實務工作者和從事各級學會工作的同志們辛勤工作、密切配合、刻苦攻關的結果。
第二，從這次會上交流的情況看，各地審計學會近幾年來認真貫徹黨的十六大精神，堅持科學發展觀，積極組織開展審計理論研究和學術交流，加強學會自身建設，各項工作又有新的進展，取得了明顯成效，主要表現在以下幾個方面：
一是各級審計學會的工作得到了審計機關領導的重視，各地審計機關普遍加強了對學會工作的領導和支持。各級審計機關認真貫徹審計署黨組關于加強審計理論科研工作，充分發揮審計學會作用的一系列重要指示，把加強理論研究工作擺上了重要日程，作為審計工作貫徹科學發展觀的一項重要內容，思想重視，措施得力，注重實效。不少省、區、市審計機關的主要領導同志象抓審計業務工作那樣，親自抓審計理論研究工作，從制訂研究計劃、確定研究方向和重點，到組織人力資源、落實經費保障等方面，狠抓落實；還有多位省廳廳長和特派員親自擔任理論研究課題組組長，帶領群眾進行科研攻關，有效地保障了學會理論研究工作的順利開展。
二是緊緊圍繞審計工作中心和審計工作中遇到的突出問題開展理論研究工作，學會理論研究的方向更加明確，與審計實踐貼得越來越緊。近幾年，各地學會根據審計署和各級黨委政府的工作部署，把理論研究為審計工作實踐服務作為出發點和歸宿，研究方向明確，重點比較突出。例如，審計署五年發展規劃發布后，各級審計學會都把規劃中提出的工作重點作為重點研究課題，先后開展了效益審計、環境審計、審計管理、審計質量控制等課題的研究，有效地推動了審計工作的發展和規劃的落實。還有不少地方根據十六大的精神和中央的決定，積極開展了事關審計工作發展問題的前瞻性課題研究，如：審計在加強和改善宏觀調控中的作用、審計對權力的制約與監督、審計文化等課題的研究，也取得了一定的成果。浙江、吉林、大連等省市審計學會，緊緊圍繞審計工作中心，每年都確定一、兩個重點課題，發動全?。ㄊ校┥舷乱黄疬M行系統研究，集中進行研討，達成共識，最后形成有份量的研究成果，指導和推動審計實踐，這種做法使審計理論研究緊貼審計工作實際，有利于審計理論研究成果的轉化，增強了理論研究的實效，我認為值得各地學習借鑒。
三是在加強審計科研力量的整合方面探索了新經驗。開展科研活動的首要條件是搞好科研力量的優化組合。在當前審計科研人力資源不足的情況下，各地學會和特派辦理論研究會，一方面注意眼睛向內，調動廣大審計干部的積極性，組織審計業務骨干結合實踐進行理論研究；另一方面注意加強與社會科研機構和大專院校的協作配合，形成合力，聯合攻關。如：吉林省審計學會與省廳經濟責任處合作進行調研，并指導市縣審計機關共同開展經濟責任審計的研究；廣東省審計學會十分重視加強與大專院校專家學者的聯系協作，注意發揮專家教授在審計理論研究方面的優勢，邀請他們多次參加重點課題的研究，培訓審計人員，指導學會刊物的編輯出版工作；陜西省審計學會注重依靠專門研究人員、審計人員和高校力量三支隊伍進行審計理論研究，并根據具體研究內容進行縱向協作和橫向協作；四川、江西等省審計學會還建立了“特約審計研究員”制度，逐步形成了一支相對穩定的研究隊伍，等等。這些整合審計科研力量的做法都取得了明顯成效，值得總結推廣。
四是學會組織學術研討活動的形式不斷創新，學術交流氣氛日益活躍。近幾年來，各地學會在創新學術活動形式，努力營造調動各方面開展學術研究積極性方面，做了很多嘗試，取得了很好的效果。如：遼寧省審計學會通過深入審計現場，與各方面的人員共同研討審計工作中遇到的一些實際問題，提高科研工作的實效性，這種做法很有特色；武漢特派辦在加強內部研討的基礎上，先后多次與其他部門開展橫向研討活動，就金融審計與防范金融風險、審計執法與刑事執法以及高校審計監督與財務管理理論等方面內容，舉辦研討會，在更廣闊的領域營造了研討平臺，既拓寬了視野，又密切了與有關方面的聯系，取得了很好的效果。
五是特派辦的審計理論研究工作取得了新突破。特派辦是審計署駐地方的派出機構，承擔著審計署布署的大量的審計任務。長期以來對理論研究工作重視不夠，有時排不上工作日程。近幾年來，各位特派員認真貫徹署領導的指示，提高了對審計理論研究重要性的認識，在武漢辦創造性地成立了審計理論研究會之后，大多數特派辦先后也組織起審計理論研究會（組），組織廣大審計干部開展群眾性的理論研討活動。各特派辦緊密結合審計實踐，深入研究實踐中遇到的突出問題，不僅推動了審計工作的開展，而且促進了審計干部加強學習，增強了理論思維能力，提高了素質。這是近幾年特派辦工作的一個重要突破，體現了貫徹以人為本的科學發展觀的要求，應該在此基礎上繼續得到鞏固和發展。
六是審計學會對科研成果的宣傳推廣力度進一步增強。各地審計學會在宣傳和推廣審計科研成果方面也做了大量卓有成效的工作。許多地方實行了優秀論文定期評選工作，對科研成果出版了許多專著，對群眾性理論研究成果編輯論文集，同時還繼續辦好現有審計期刊，積極協助搞好《審計研究》的稿件組織和發行、征訂工作。許多學會還積極向當地社科院及有關科研部門推薦審計研究成果，參加社會科學論文評選，多項審計研究成果獲得了省部級獎勵。這些工作對擴大審計宣傳，推動理論研究和成果轉化，指導審計實踐發揮了積極作用。
七是學會的組織建設得到加強，各項制度日趨完善。各省級審計學會近幾年普遍加強了地市級學會建設，據這次會上十九個?。▍^、市）統計，已有231個地市成立了審計學會，發展單位會員748個，吉林省還在大部分縣級組建了學會組織；全國各級審計學會已發展會員達到 1.5萬人左右。各級學會還加強了內部組織建設，多數省級學會配備了專職人員負責學會日常工作，同時不斷加強制度建設，按照學會章程的規定開展各項活動，使學會工作開始向制度化、規范化方向發展。
在總結各級學會工作成績的同時，我們也要清醒地認識到當前學會工作的差距和問題，主要是：從面上看，學會工作的發展還不平衡，少部分地方學會基礎工作薄弱，辦事機構不健全，制度不完善，沒有配備專職工作人員，經費缺乏保障；有些科研課題研究方向不夠明確，重點不夠突出，缺乏針對性和系統性，導致質量不高；學會在組織開展學術理論研討活動的方式方法、力量組織以及科研成果推廣應用等方面，還要繼續加以改進和創新；中國審計學會在加強與地方學會的聯系與協作、協調審計科研工作等方面還有很多工作沒有做好。以上這些問題需要我們高度重視，認真采取措施加以解決，以便把學會工作搞得更好。
二、認真貫徹十六屆五中全會精神，進一步加強學會建設，充分發揮審計學會在審計理論研究方面的作用。
剛剛閉幕的黨的十六屆五中全會是一次非常重要的會議。全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后五年經濟和社會發展的指導思想、奮斗目標、重要任務和重大舉措，對于我國今后一個時期政治建設、經濟建設、文化建設和社會建設的全面協調發展，對于推進全面建設小康社會目標的實現，具有極為重要的現實意義和深遠的歷史意義。學習和貫徹五中全會精神是當前和今后一個時期的重要政治任務。十六屆五中全會作出的重要決策和宏偉藍圖，既為審計工作提供了重要的發展機遇期，也對審計工作提出了新的更高的要求。各級審計學會要認真學習貫徹十六屆五中全會精神，以科學發展觀為指導，落實審計署和各級黨委、政府以及審計機關的部署和要求，進一步發揮學會職能，加強自身建設，更加卓有成效地開展各項學術、理論研究工作，為促進審計事業健康發展、科學發展，進一步提高審計工作的質量和水平，促進社會主義和諧社會的建設做出新的貢獻。為此，我講幾點意見： 第一，要扎扎實實地搞好審計學會的自身建設。搞好學會的自身建設，是做好學會工作，充分發揮學會職能的基本保證。首先要繼續加強學會的組織建設，配備好學會的領導班子和得力的學會秘書處，根據工作需要設置必要的內部機構。為了保證科研和組織開展學術交流活動的需要，每個省(區)、市級學會應該配備一定數量的專職人員，從事學會日常工作。多年實踐經驗證明，學會的辦事機構與審計科研機構合署辦公，分工合作、相互配合，有利于學會工作和理論研究工作的開展；沒有設立科研機構的省、市審計學會的辦事機構，建議依托在一個綜合部門，并明確其負責學會日常工作的職責。二是要加強學會的各項制度建設，完善各項規章制度，使學會的各項工作有章可循，保證學會工作的正常運轉，提高學會各項工作的制度化、規范化水平。三是要本著民主辦會的原則，充分發揮理事和理事會的作用，堅持定期召開理事會、常務理事會制度。學會的重要事項要經過常務理事會或會長會議討論研究，實行科學決策、民主決策。同時，要進一步調動學會會員參加學會活動的積極性，學會組織要進一步加強為會員服務的各項工作，多為廣大會員參與審計學術理論研究搭建平臺。四是各級學會的秘書長要在加強學會自身建設，搞好學會各項工作中發揮主導作用。學會章程明確規定，學會秘書處日常工作由秘書長主持，并賦予了其他重要職責。因此，學會秘書長對搞好學會工作責任重大。既要勤動腦子，根據學會工作發展的需要，及時提出工作思路，當好學會領導的參謀；又要勤動手，養成扎實細致的作風，切實把學會確定的各項工作任務落到實處，抓出成效。同時，要善于不斷總結經驗，改進工作，提高學會工作的水平。學會的各項工作，必須緊緊依靠各級審計機關的領導，秘書長要經常向領導匯報工作，還要協調好學會與各方面的關系，爭取領導和審計機關內外各方面的支持。我希望各位秘書長要不負重托，進一步增強責任感，認真履行自己的職責，努力把學會工作搞得更好。
第二，要在整合審計研究力量，改進方式方法，提高審計研究的水平上下功夫。當前，審計科研工作遇到的突出問題是審計研究人才匱乏，理論研究與審計實踐發展的要求不相適應。因此，各級學會組織一定要在整合審計研究力量上下功夫，要在繼續改進審計理論研究的組織形式、方法上下功夫，要在提高審計研究質量方面見成效。一是各級學會要充分發揮學會組織聯系面廣、信息靈通、人才薈萃的優勢，發揮聯系、溝通和橋梁紐帶作用，把審計系統內部的科研人員和理論工作者，把審計機關具有審計理論研究能力的審計實務工作者，把社會上審計理論研究方面的專家、學者和其他理論工作者這三支力量緊密地聯系起來，形成合力，共同開展重點課題的研究，并逐步建立“三結合”的長效機制，不斷鞏固和發展審計科研隊伍。二是要進一步改進理論研究的組織方式和方法。學會組織審計科研活動，要形式多樣，既要組織專業人才組成課題組，對重點課題進行攻關，又要堅持發動群眾、廣泛參與的原則，采取課題招標、舉辦論壇、開展征文和論文評選、舉行專題報告等方式，吸引廣大審計人員參與審計理論研究，為群眾性的科研活動提供多種參與平臺。三是要注重提高審計理論研究的質量。關鍵是要堅持理論與實際相結合，緊密聯系審計工作實際，做到理論為實踐服務，提高理論研究成果的實用性。制定科研計劃、選定研究題目，一定要認真調查研究，充分進行論證，明確研究方向，重點要突出，并制定必須的保證措施。要堅持少而精的原則，集中力量打“殲滅戰”，確保重點課題研究深透，并要按照一定的質量標準進行課題成果的評審和驗收，保證研究質量?？傊?，要力爭使科研成果更加貼近審計實踐，更加具有針對性，更加有實用價值，真正發揮出審計理論的先導、引導和指導作用。
第三，認真抓好《中國審計學會2005至2009年審計理論研究規劃》的落實工作。今年7月，中國審計學會五屆一次常務理事會審議通過了《中國審計學會2005至2009年審計理論研究規劃》，并報審計署批準轉發全國審計機關和學會組織。這個審計理論研究規劃是依據審計署五年發展規劃和審計工作發展的需要制訂的，為今后幾年審計理論研究工作明確了方針、確定了目標、任務和重點，對全國審計理論研究工作具有指導意義。審計署要求各地結合實際抓好規劃的落實工作。希望各級審計學會和特派辦理論研究會，在落實五年研究規劃中發揮中堅作用，要上下齊心協力、密切配合，為完成《規劃》提出的目標和任務而共同努力。
首先要組織廣大會員和學會理事廣泛學習和了解五年理論研究規劃。這次制訂的《規劃》是在審計署的直接領導下，經過近半年時間的深入調研和廣泛征求意見的基礎上形成的，基本反映了審計工作對審計理論研究的客觀要求，體現了審計理論研究要著眼審計發展，服務審計實踐的出發點，符合當前審計工作和審計理論研究的實際?！兑巹潯诽岢龅默F階段審計理論研究的基礎，今后審計理論研究的指導思想、目標和任務，不僅僅對中國審計學會的理論研究有指導意義，而且對各地方學會和審計科研機構的理論研究工作也具有指導作用。因此，希望各級審計學會要組織廣大會員和理論研究人員加強對《規劃》的學習和了解，深入理解、全面把握規劃提出的總體目標和具體任務，提高貫徹落實研究規劃的自覺性。
二是希望各地審計學會和特派辦理論研究會，要結合本地區、本單位的實際，積極參加《規劃》確定的主要課題的研究工作。這次各單位到會同志，多數申報了選題意向，希望大家回去以后還要根據各自的情況，認真進行研究，并向學會領導和廳（局）領導匯報，研究提出申報研究的課題。當然，各地審計學會申報研究課題之后，中國審計學會還要做大量的組織、協調工作，最后才能落實到承擔單位和個人。
三是要加強對課題完成情況的檢查和考核，確保取得實效。各學會要建立督查、評估、考核、獎懲等工作機制，加強督促檢查，扎扎實實地推進研究規劃的落實。同時，希望各級審計機關要千方百計地為課題承擔單位創造條件，繼續在資金、人員、信息資料等方面提供力所能及的支持和幫助。
總之，落實五年審計理論研究規劃，是審計部門貫徹落實科學發展觀，推動審計事業更好發展的一項重要措施，是擺在各級審計學會組織、廣大審計干部和審計科研人員面前的一項光榮而艱巨的任務。讓我們在黨的十六屆五中全會精神的指引下，振奮精神，扎實工作，開拓創新，努力開創審計理論研究工作的新局面，為審計事業的健康、科學發展做出應有的貢獻！
謝謝大家！
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