———全國人大代表王耘農談審計“跟進”
聽完溫家寶總理的政府工作報告，全國人大代表、重慶市審計局局長王耘農接受了本報記者的采訪。他就政府工作報告以及報告中與審計工作相關的內容，暢談了他的最新思考。
王耘農表示，溫總理的報告很實在、很精彩，振奮人心，催人奮進。聯系自身工作，深感責任重大。
總理在報告中指出：今年政府投資力度大，新上項目多，要確保監督到位，絕不能搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，絕不允許利用擴大公共投資為單位和個人謀取私利。
總理還強調，“我們每一分錢都來自人民，必須對人民負責。所有工程建設都要堅持百年大計，質量第一，給子孫后代留下寶貴財富。”
總理要求，“各級政府都要自覺接受人大監督和政協民主監督，強化監察、審計等專門監督，做到行政權力運用到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。”總理這段表述，既代表黨中央、國務院對審計的要求，也表達了廣大人民群眾的心聲，我們深感責任重大。
王耘農說，關于強化審計專門監督，我想起總理去年12月25日在聽取審計署工作匯報后的指示?？偫碚f，審計是國家政治制度中不可缺少的組成部分，既是民主法制的產物和推進民主法制的手段，也是維護國家經濟安全的重要工具，審計機關要認真履行法定職責，充分發揮審計在保障國家經濟社會健康運行中的“免疫系統”功能作用。
把審計比喻為人體的“免疫系統”功能是新任審計長對審計職能定位的新認識，總理肯定了這個形象的比喻。審計“免疫系統”功能概括有三個功能：一是預防功能，感知風險，發出警報。二是揭露功能，發現問題，提示隱患。三是抵御功能，依法處理，糾正違規，處置違法違紀。這三個功能相互關聯，相互依存，協同發揮作用。
“免疫系統”功能的說法，是中國特色審計制度的概括，有利于統一各方面包括審計自身的認識，特別是有利于消除三個疑慮。一是有利于消除審計“獨立論”，明確我國審計是體制內的自我監督，其監督機制是審計對行政首長負責，行政首長對人大負責。二是有利于消除“垂直論”，明確我國審計是一級政府一級審計，本級審計對本級政府負責。三是有利于消除“單一論”，我國審計職責不是單純查案子，審計內容廣泛，涉及財政、國企、投資、經濟責任審計；審計職責綜合，具有維護財經秩序，促進依法行政，改善宏觀調控，維護民生利益，推進廉政建設五大職能?？偫硪髲娀瘜徲嫳O督，我認為就是要履行法定職責，全面發揮作用。
王耘農指出，關于審計“跟進”，這是一個新提法。我理解，所謂“跟”就是關注，關注什么？總理去年講了審計要關注國家經濟安全，具體講就是關注金融安全、財政安全、國有資產安全、民生安全、環境安全。所謂“進”就是到位，就是說審計要依法監督，及時到位，發揮“免疫系統”功能作用。
審計“跟進”，既是審計工作順應當前經濟社會形勢發展的要求，也是中國特色審計事業發展要求。我們一定要深化認識，把握內涵，依法履職，服務大局。在工作中我認為要做到四個堅持，從四個方面來推進工作。
“四個堅持”就是，堅持圍繞中心，服務大局的指導思想；堅持依法審計，突出重點的工作思路；堅持求真務實，客觀公正的工作準則；堅持嚴謹高效，清正廉潔的工作作風。
“四個方面”包括：一是學習政策，做好規劃。學習中央促進經濟增長的大政方針，自覺把重大決策貫徹、重大政策落實、重大項目實施、重大資金運用納入審計規劃，分步組織實施。
二是適時“跟進”，了解情況。參與常規檢查，組織調查研究，一方面發現問題，提出建議，及時規范；另一方面為專項審計奠定基礎，做到有的放矢。審計跟進工作要特別注意把握審計的本質，堅決貫徹總理提出的“依法、程序、質量、文明”的審計要求，到位不越位，履職不越權；依法辦事，低調行事；不出風頭，不搞形式。
三是加大專項審計力度。今年將開展基礎建設、支農惠農、民生社保、教育衛生、生態環保等專項審計，確保資金真實、合規、有效使用。
四是綜合運用成果，發揮建設性作用。要堅持把查處問題與揭示體制機制問題有機結合起來，及時向同級黨委
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