各位理事、各位代表：
今天，經過近一年的緊張籌備，中國審計學會組織的審計法制建設理事論壇在昆明召開了。來自審計機關、高等院校的學會理事和特約代表40多人參加了這次論壇。此次論壇是中國審計學會為審計法頒布十周年而專門舉辦的，是中國審計學會2003年工作安排的一項重要內容。
今年是審計機關成立二十周年，明年是審計法頒布十周年，審計署五年發展規劃開始實施，審計法的修改工作也列入本屆全國人民代表大會的立法計劃，在這樣的一個時機，召開這次理事論壇，無疑具有重要的理論意義和實踐意義。
我國社會主義審計法制是我國社會主義法制的重要組成部分。審計機關成立伊始，就把審計法制建設當作一個關系審計事業發展和社會主義民主法制建設的重要工作來抓，先后制定和推動制定了審計工作暫行規定、審計工作條例和審計法，并根據審計工作的發展和實務要求制定了一系列規范審計工作的制度、規定和準則。這些工作對于完善審計法制，規范審計活動中發生的各種審計關系，建立健全我國的審計法律規范體系，切實做到有法可依發揮了重要的作用，使審計工作在充分維護我國的社會主義財政經濟法律秩序中起到了應有的作用。
但同時也必須看到，近些年來我國政治經濟情況發生很大變化，黨的十六大提出審計要對權力的制約和監督更好地發揮作用，審計法制必須與之相適應。同時，隨著我國改革開放事業的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，政府經濟管理職能的轉變以及公有制的多種有效實現形式的推行和國有經濟布局和結構的調整，現有的審計法制體系在一些方面已經出現不適應新形勢、新情況的問題。因此，審計法制建設必須要適應新形勢和審計機關新任務的要求，審計法也要適時修改，使之體現具有中國特色的社會主義市場經濟體制的要求，與我國社會主義初級階段的政治經濟制度相適應。同時，還要研究一些重點問題，例如今后國有企業如何審計，審計如何在國家宏觀管理中發揮作用，審計的職責范圍如何確定，經濟責任審計如何完善，公有制控股或參股的混合經濟如何進行審計監督，涉及公有制的產權交易轉讓如何進行監督，是否應對或如何對非公有制經濟進行審計監督，如何提高審計質量和規避審計風險等等。這些問題既需要在審計實踐中不斷探索，也需要及時將其中比較成熟、又行之有效的經驗上升到審計法制層面，使之能夠成為規范和指導審計實踐的法律法規。
審計如何在國家宏觀管理中發揮作用是一個很重要的問題。這里我提出三點看法和大家共同探討。一是既要從審計職能出發研究審計，也要跳出審計部門研究如何加強審計監督。要按“三個代表”的重要思想和“兩個務必”的重要要求，適應政府由行政管理型向公共服務型轉變，研究如何加強審計監督。二是要樹立科學的發展觀，即按照實現以人為本、實現新型工業化和實現可持續發展的要求，研究加強審計監督。三是要適應黨中央提出的樹立正確的政績觀，促進干部健康成長的需要，研究如何加強審計監督。我們如果能適應以上三點和我國政治體制改革的要求，全面考慮，突出重點，修改好審計法，加強審計法制建設，指引審計工作與時俱進，就能為建設社會主義民主作出應有的貢獻。
為開好這次會議，在此之前，學會秘書處還專門召開了法制建設調研座談會，邀請有關法律專家、審計實務工作者進行座談，研究確定論壇研討的重點，根據這些重點，組織了一些較高質量的論文，從而使這次論壇研討主題更為突出，重點更為明確，研討更加深入，為這次論壇取得好的成果打下了良好基礎。云南省審計廳和云南省審計學會為開好這次會議也作了大量的、精心的準備，為會議的召開提供了良好的工作和生活條件。在此先代表中國審計學會和各位與會代表對東道主的安排表示感謝。
這次論壇以審計法制建設為主題，圍繞審計法制與依法審計，審計體制、審計機關職責和權限，審計報告和公告，審計法律責任、審計程序和方法等有關審計法制的重大理論問題展開探討。希望大家能夠解放思想、實事求是、與時俱進、暢所欲言，討論深入和研究與審計法制有關的重大理論問題和實際問題，為我國審計法制建設獻言獻策，充分發揮中國審計學會這個學術性團體為審計實踐工作服務的作用。
謝謝大家！
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