同志們：
我這次來一是代表署黨組看望老同志，二是熱烈祝賀中國審計學會第五屆會員代表大會召開。今天，我借這個機會首先傳達溫家寶總理最近聽取審計工作匯報時的指示精神，然后講幾點意見。去年12月30日，溫家寶總理和華建敏國務委員聽取了審計署黨組的工作匯報，匯報完以后，家寶總理做了重要指示，一是對審計署和地方各級審計機關2004年的工作表示滿意，總理說，2004年，審計署、地方各級審計機關以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真履行職責，按照國務院提出的“全面審計，突出重點”的方針，在預算執行審計、金融審計、專項審計和審計調查及國有控股企業審計以及推進審計公告制度等方面都做了大量的工作，取得了顯著的成績，審計工作邁出了新的步伐。各部門、各單位對審計發現的問題采取了積極的措施，通過建章立制，堵塞漏洞，確實加強了管理。這對于依法行政，維護國家和群眾利益，促進廉政建設發揮了積極的作用。這是總理對2004年審計工作給予的高度肯定。對于今后的工作家寶總理提出了三個方面的要求：第一是堅持原則，依法審計。他說，這是對審計工作最基本的要求，要認真履行職責，不循私情，審計部門、審計工作者要有對國家和人民高度負責的精神，敢于堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人，堅持維護國家法律法規和規章制度的權威性、嚴肅性，堅決查處各種違法違紀行為。第二是實事求是、注重效果?？偫硪髮徲嫻ぷ鞅仨殘猿謱嵤虑笫?，客觀公正，對于查出的問題要反復地核對事實，允許被審計單位申訴，善于聽取不同意見。審計工作必須注重效果，推進體制改革和制度建設。他說現在的問題很多，固然跟人有關系，但是制度本身也帶有根本性，比如權力過分集中、政企不分、財務管理混亂、缺乏監督制度等等，雖然經過改革后有所改進，但是仍然沒有從根本上解決。審計工作最重要的目的，就是通過審計發現問題，糾正錯誤，改進工作，特別是通過深化改革和制度建設，提高政府部門依法行政水平和企業的經營管理水平。第三是加強自身建設，改進審計手段?？偫硪笤趯徲嫏C關要加強審計隊伍的自身建設，嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政規定，認真落實責任制，確實保證審計工作質量，他說，保證審計工作質量靠法律、靠制度、靠規范，因此要加強審計的法制、規范和制度建設。要通過學習和實踐，不斷提高審計隊伍的政治素質和業務素質。他說，我們這個隊伍是好的，嚴格要求，廉潔自律，一絲不茍，嚴肅執法。隨著審計工作的加強，審計隊伍還會不斷的發展和壯大，加強審計隊伍的教育和管理，應該作為審計部門的重要工作。要加大金審工程的實施力度，提高審計管理的信息化水平和計算機輔助審計水平，使審計工作逐步由傳統審計向現代技術方法轉變?？偫淼倪@三條要求，一個是堅持原則、依法審計，一個是實事求是、注重效果，再一個就是加強自身建設。對于2005年工作安排，總理說原則上同意匯報中提出的明年工作重點，一是繼續加強對中央部門預算執行審計，促進依法行政；二是加強重大投資項目的審計，促進提高財政資金的使用效益，完善投資管理體制；三是強化專項資金審計和審計調查，關注與群眾切身利益密切相關的突出問題，促進社會和諧穩定發展；四是深化金融審計和企業審計，主要揭露新形勢下經濟犯罪和國有資產流失問題，促進國有資產保值增值；五是進一步規范和推進經濟責任審計，促進領導干部依法履行職責。我們匯報當中提了一條建議，建議各級政府要加強財政財務管理?？偫碇v，匯報中提出關于加強各部門、各單位財政財務管理的建議，我非常贊同，這是國務院的職責，也是打基礎的工作，在明年的政府工作報告和國務院的工作當中予以考慮?？偫淼闹甘揪裰饕褪沁@些，借此機會向各位代表傳達一下。
我們這次全國審計工作會議主要研究如何進一步貫徹落實家寶總理的指示精神。今年要開展一項活動，就是“嚴謹細致，提高質量”，以這個為主題。因為總理在去年兩次提到審計工作要進一步“嚴謹細致，提高質量”。我想這也是我們審計公開透明，必須認真對待的問題。所以這次全國審計工作會議提出審計工作質量必須是百分之百，不能允許有絲毫的出入和差錯，要求是非常嚴的、非常高的，這也是新的形勢下對審計工作提出的要求。這次會議重點研究了這個問題，大家取得了一致的認識。
今天來參加中國審計學會第五屆會員代表大會，首先，我向中國審計學會第四屆理事會表示問侯和感謝。第四屆理事會在呂培儉會長領導下，做了大量的卓有成效的工作，取得了很好的效果。一是這屆理事會注重針對審計實踐當中遇到的重大問題和審計干部關心的重大問題，組織開展學術研究活動，多次舉辦了學術研討會，很多研討活動不僅有較強的理論深度，而且與審計實踐結合得十分緊密，受到了廣大審計干部的歡迎，對于審計工作也起到了很好的支持和指導作用。二是這屆理事會，充分發揮了審計署、審計機關與老干部聯系的扭帶和橋梁作用，為發揮老同志的作用搭起了平臺，不論在理論研究、學術研討、獻計獻策等方面都發揮了老同志的作用，調動了他們的積極性，為審計事業的發展做出了積極的貢獻。在審計署成立20年的時侯，以學會為主，成功地組織了離退休老同志座談會，受到了老同志、廣大審計干部的好評。三是參與了編寫中國審計史。學會有關領導和部分老同志積極參與了中國審計史的編寫和組織領導工作，大家不辭辛苦，出謀劃策，發揮了重要的作用。應該說中國審計史的出版填補了中國史學方面的空白，受到了社會關注，具有十分重要的意義。去年我們出版了兩卷，第三卷也很快就要出版了，這應該說在中國審計發展歷史上是一個很重要的事情。四是積極辦好《審計研究》?！秾徲嬔芯俊窞閷徲嫺刹刻峁┝艘粋€重要的學術陣地，《審計研究》很多文章理論性很強，水平也比較高，利用了學會的特點加強了審計宣傳，擴大了審計的影響。五是結合學會特點、利用學會優勢開展了培訓活動、對外學術交流等等。這對提高干部的素質，擴大對外交流活動及影響發揮了重要的作用。最后一點，學會注重加強了自身建設。這屆學會除了積極地開展工作以外，內部管理比較規范，要求比較嚴格，作風比較嚴謹，為學會的建設積累了寶貴的經驗。因此我代表署黨組向第四屆審計學會的會長、副會長和理事們表示感謝和致意。
新一屆學會即將產生，我希望新一屆學會繼續發揚本屆學會好的做法和優良的作風，繼續加強與老同志的聯系，發揮老同志的作用，在加強理論和學術研究、加強審計宣傳等方面發揮更積極的作用。應該看到目前我們審計事業有了很大的發展，而且社會上有了比較大的影響。在全國審計工作會議上專門提出了一個問題，就是在當前形勢下，要保持冷靜頭腦，要增強憂患意識和緊迫感。事實上我們有很多工作做得還是不夠的，不要說和社會的期望有很大的差距，就是和法律賦予我們的職責還有很大差距，特別是總理提到怎么更好地規范，更好地提高審計的質量。因此我們在理論和實踐上還有許多問題，需要去總結，需要去研究。還有法制問題，審計的法制也不十分完整和完善，有很多需要進一步完善和規范的問題。比如說，經濟責任審計有很多規范問題沒有解決，效益審計、績效審計我們應該說剛剛起步。真正的規范和國際上比，和發達國家相比，我們還有很大的差距。再有審計的公開透明問題，審計公告問題等等，都有很多理論上、實踐中具體操作方面的問題需要研究。這就為學會的工作提供了廣闊的空間。學會有很多事情要做，可以發揮更加積極的作用。希望學會進一步組織廣大理論工作者和我們的會員，加強理論研究，加強學術探討，不斷地針對審計實踐當中遇到的各種問題，從理論上，從實踐和理論結合上加以說明，這樣就可以對審計工作起到一種很好的引導作用、指導作用。同時還要利用學會的特點和優勢，因為我們學會有方方面面的人才，不僅有審計工作者，還有院校的、科研部門的和其它各方面的人才，要利用這種優勢進一步做好理論研究、宣傳和培訓工作。因此我預祝我們這次會議開得成功，祝愿新的一屆理事會能夠團結廣大會員、團結老同志、團結審計理論工作者，能夠使各方面的工作取得更大的成績。這是我對新一屆學會理事會的一點希望。最后，春節將至，在這里我代表署黨組祝同志們新春愉快，祝全國的審計學會的會員、全國的審計干部身體健康，家庭幸福。謝謝大家。
|
