各位會長、各位理事，同志們：
今天中國審計學會四屆四次常務理事會在這里召開，受李金華審計長的委托，我來參加這個會議。去年8月署黨組確定我來具體聯系審計學會的工作，今天我就算向各位常務理事報個到。剛才聽了呂會長做的學會的工作報告，使我對學會的工作有了一些新的了解和認識。我感到學會一年多的工作卓有成效，開展了很多有價值的學術研究活動，為活躍審計學術研究做出了很大的貢獻。對于今年學會的工作，呂會長也做了比較全面的布置，我完全贊成。我雖然也曾經作過審計學會的秘書長，但對學會的工作用心不多，直到現在我對學會的工作如何開展，是心中無數的。以后要進一步學習，當好審計學會和署黨組之間的聯絡員，為大家服好務。關于學會下一步的工作，呂會長已經講了很多，我沒有太多的補充。今天我談四點初步的對學會工作的個人認識和建議。
第一，深入貫徹十六大精神，開創審計工作的新局面，需要審計理論的指導。大家知道，黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，要求我們發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作都有新舉措。我們審計工作也有一個與時俱進、改革創新的問題。如何進一步改進加強審計工作，在剛剛結束的全國審計工作會議上，已經作了全面的布置，我們很多同志已經了解了會議的精神，我就不再重復。我感受較深的一點是，今后要進一步加強深化審計工作，迫切需要進一步加強審計理論研究。比如說，今年是審計機關成立二十周年，我們要全面的總結二十年來我們審計工作的基本經驗，在這次審計工作會議上李審計長作了一些總結，這個總結我們還要結合慶祝審計署成立二十周年的活動繼續開展下去，這些基本經驗是指導我們今后進一步做好審計工作的基礎。再比如，我們把審計工作劃分為財政審計，企業審計和金融審計三大板塊，這些年我們在這三大板塊的每一個領域都取得了新的進展，新的成績。下一步我覺得三大板塊的工作都面臨著一些挑戰，面臨的這些挑戰需要我們搞好審計理論的研究，指導我們今后的實踐工作。比如財政審計，大家知道財政這幾年改革有很多舉措，政府采購，國庫集中支付，會計統一管理，還有預算會計上的權責發生制等，這些新的東西我們要進行研究、掌握，提出我們審計的對策。去年財政部門提出在預算會計中實行權責發生制，我們對這個東西還是比較陌生的，我們都知道，企業會計實行權責發生制，財政部門預算會計實行收付實現制?，F在財政部門提出實行權責發生制，對我們的財政審計有很大影響。我看了一下美國、澳大利亞等國家財政實行權責發生制的一些情況，也對照了財政部報請國務院批準的幾個支出項目實行權責發生制的內容，我覺得恐怕我們財政上的權責發生制與國外財政實行的權責發生制有很大差別。國外主要是對政府雇員的養老金實行權責發生制，隨之而來的有一些政府部門固定資產的建成實行資本化，它們的使用象企業一樣提取折舊。國外財政主要是在這幾個方面實行權責發生制。而我國財政部報請國務院批準的不是這些內容，我看叫預算安排制比較合適。從這個例子出發，我覺得我們要加強被審計對象的改革進展的研究，才能有針對性的提出我們的審計對策。再比如金融審計，金融也在醞釀重大改革，比如說國有商業銀行在討論上市，由國有獨資商業銀行變成股份制商業銀行，還要搞金融控股公司，銀行的監管也要從人民銀行獨立出來，成立銀行監督委員會。這些對金融審計領域會帶來很大的影響和變化。再比如企業審計，我們說走出了一條以經濟責任為切入點的企業審計的路子，這個路子也面臨著當前國有資產改革的挑戰。十六大已經明確了，要組建國有資產管理機構，管人，管事，管資產。有關部門現在提出來三個層次的國有資產管理，一個就是國家的國有資產管理構， 第二個就是國有資產控股公司，第三個是國有企業。在這樣三種層次下，我們的國有企業審計到底怎么搞，如果國有資產管理委員會有了這個監督的職能，我們對企業審計的切入點又在哪里，等等。研究審計對象的改革進程，提出我們的審計對策，是我們當前面臨的一個很重要的事情。再比如，我們的審計體制問題，大家談了很多年，過去我們不愿意涉及這樣一個話題，但中國二十年的實踐，我們越來越深刻的感到我們也應該研究我國現行的審計體制，是不是能夠最大限度的發揮審計獨立監督的作用。過去二十年實行這種政府序列的體制有它的歷史背景，發揮了很好的歷史作用，那么今后的發展趨勢怎么樣，需要很好地研究。我們目前縣一級審計機構，審計對象越來越減少，縣一級所屬的國有企業幾乎沒有了，將來縣一級審計機構怎么辦，我們有六萬多審計人員在縣一級審計機構工作， 工作重心轉向哪里。還有審計的規范化問題。我們制定了一些準則，但是在實踐當中卻執行很不理想。當然我們這個準則不能說是很完善，不能說是具有很強的操作性。審計規范化有很長的路要走，除了準則的完善和操作性需要進一步加強以外，我們審計干部的思維慣性還沒有從過去的查錯防弊中解脫出來，轉換到一個全面的真實性審計這樣一個審計目標上來。像審計工作底稿問題，現在的底稿顯然不能真實記錄審計的全面過程。審計工作底稿的英文名稱叫working paper，原意是審計過程的記錄，做什么就記錄什么。而我們過去是查到問題就記錄，查不到就不記。所以審計規范化的問題，還有許多工作要做、要研究。還有就是審計的一些技術方法我們還沒有在實踐中加以應用，不能為審計實踐提供強有力的指導和支持。我們總結了過去幾年的工作，取得了很多成績，我們也找出一些不足，其中重要的一條，是對審計理論的研究重視不夠，這一條署黨組是有共識的。最近李審計長、令狐副審計長都多次講過要加強審計理論的研究，所以我想我們現在審計理論研究面臨著一個好的時機。在這個審計工作進一步大發展的時期，我們需要加強審計理論研究，為審計實踐提供指導。
第二，重視和發揮學會在審計學術研究方面的重要作用。按照審計學會的章程，學會是一個學術性的團體，學會在這方面的作用是審計實際工作部門、審計科研部門所不能替代的，所以要發揮其獨到的作用。首先，學會內部聚集著一批經驗豐富的老同志，他們從一線崗位退下來，參加到學會，這些老同志是我們審計戰線的寶貴財富，他們經驗豐富，理論水平高，政策水平高，責任心強，發揮這些老同志的作用是非常重要的，署黨組這幾年每次召開審計工作會議之前都把工作報告送交退下來的署老領導審閱，每次他們都能提出很多非常好的修改意見，我深深感到這些老同志水平高，確實是我們的寶貴財富；第二，學會聯系面廣，這也是我們審計機關無法做到的。學會可以和社會上許多科研機構、高等院校和國外學術團體開展學術交流活動；第三，從學會的角度開展研究地位比較超脫，可以不受行政工作的影響，可以專心致志的進行研究，有時我們在一線崗位上的同志或者是沒有時間進行研究，或者有時要看看領導的意見。而學會同志從學會的角度，有很多的優勢，地位比較超脫。所以按照學會的章程規定，我們應該進一步活躍學會的工作，開展一些國內的學術研究，組織好學術會議，也包括開展國際交流。
第三，要整合審計科研力量，突出重點，出好成果。我們全國審計科研人員比較少，力量比較分散，所以我想應該把全國各方面的審計科研力量進行有機整合，包括將審計署科研所和審計學會秘書處的工作結合起來，地方上肯定也有這種情況。另外學會要很好組織好全國各地的力量，搞好審計的學術研究。突出重點，是指今年為了慶祝今年審計署成立二十周年，審計署發了一個文件，準備重點研究二十個課題。這二十個題目涵蓋范圍較廣，我建議學會上半年或者今年主要的研究工作主要圍繞這二十個課題來展開，即突出這個重點。我希望學會作好配合，一起參加這二十個課題的研究，集中力量，突出重點，多出一些質量比較高的研究成果。另外，在突出重點即圍繞審計署二十個課題的同時，也應該鼓勵社會上其他的同志搞一些其他有關審計工作選題，每個人研究的領域范圍不一樣，見解也不一樣，我們也歡迎有其他的選題，擴大審計研究的范圍，百花齊放，使我們審計研究的領域繁花盛開。
第四，進一步加強學會自身的建設。今年是政府換屆年，有很多省一級審計機關，審計機關派出機構的領導發生一些人事方面的調整。我們應結合這個調整及時作好理事的改選、補選工作。還要按照章程的規定，發展一些符合條件的單位會員、個人會員，壯大我們的力量。我們審計署機關、派出機構、地方各級審計機關，可能有的已經是審計學會的團體會員，有的可能還不是。不管怎樣，我們各級審計機關的同志們，都應該積極參加審計學會組織的有關研究活動。組織審計干部開展一些研究活動，這是提高我們干部素質的一個重要途徑，促使他們學習一些東西，思考一些問題，這也是加強“人法技”建設的一種途徑。我建議審計機關的同志們，要重視審計研究工作，不要僅僅埋頭于審計實務，還應抽出時間學習一些東西，思考一些問題，要動腦，動筆，把學習心得和研究體會寫下來，出一些科研成果。這樣既有利于對審計工作的指導，對審計干部的素質包括理論素質和文字水平都是一個提高、改進。所以，審計機關的同志要以適當的方式組織搞好審計研究的活動。再有就是我們各位理事、常務理事都應該充分發揮作用，組織好所在單位的研究活動，切實擔負起理事的職責。最后就是進一步加強秘書處的工作，主要是加強管理，改進工作。
祝這次會議圓滿成功，祝各位理事春節愉快！謝謝大家！
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