各位常務理事、各位代表：
現在我向常務理事會作四屆四次常務理事會（擴大）以來的工作報告，請予審議。
一、四屆四次常務理事會（擴大）以來的工作情況
中國審計學會2003年1月召開四屆四次常務理事會（擴大）會議以來，在審計署的指導下，依靠理事會成員和廣大會員的共同努力，認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，各項工作都有了新的進展。
（一）積極組織開展學術研究活動
根據四屆四次常務理事會確定的學術研究重點和要求，先后舉辦或與有關單位聯合舉辦了三次研討活動。
1、2003年4月，中國審計學會和中山大學管理學院聯合舉辦了“走向現代化的中國審計----紀念審計制度寫入《憲法》20周年”研討會。這次研討會收到論文80余篇，經過評審篩選了60多篇在會上進行交流。有十多個地區審計機關、部分特派辦的審計工作者或審計科研工作者和中山大學、北京大學、清華大學、人民大學等20余所高等院校的專家學者近百人參加了研討。研討會圍繞新中國審計制度建立二十年來的基本經驗，對國家審計制度創新的理論、國家審計風險及其控制、政府審計在權力監督和制約方面的作用、國家審計機關的工作目標、注冊會計師審計質量及其監管、內部審計與公司治理的完善等有關我國審計發展的理論與實踐問題，進行了比較深入的探討。在研討會上，對大會重點發言的論文和小組專題討論的論文都請專家學者進行點評。點評人事先做了充分地準備，闡述了自己對論文的觀點，既肯定了論文的成果，也指出了研究中存在的問題和不足，使論文作者和所有與會人員都得到了更多的啟迪。
2、2003年10月，中國審計學會和南京審計學院聯合舉辦了“中國審計高層論壇”。來自審計署，部分省、市、地、縣審計廳、局，企業內部審計機構和高等院校的代表，共110余人參加了論壇。此次論壇收到論文84篇，除對審計理論體系構建等基礎理論問題進行探討外，還就國家審計與國家安全，國家審計體制改革，國家審計發展方向，知識經濟、WTO與國家審計等問題進行了較為深入的探討，其中有些代表提出了頗具見地的觀點和看法，在論壇產生較大影響。此次論壇的論文，選題廣泛，內容豐富，具有較高的學術水平，對推進審計理論研究的發展有一定的理論價值和實際意義。
3、2003年12月，中國審計學會為迎接《審計法》頒布十周年，在昆明舉辦了審計法制建設理事論壇。審計機關、高等院校的學會理事和特約代表共40多人參加了這次論壇。在舉辦這次論壇之前，學會秘書處召開了法制建設調研座談會，邀請審計實務工作者、有關法律專家進行座談，確定論壇研討的重點，并組織一些較高質量的論文，為這次論壇做準備工作。論壇以審計法制建設為主題，圍繞審計體制、審計機關職責和權限、審計模式和目標、審計程序和方法、審計報告和公告、審計法律責任等有關審計法制的理論問題展開研討。這次論壇貼近審計工作的若干熱點問題，目標明確，準備較充分，討論較深入，發揮了中國審計學會的學術性活動為審計工作服務的作用，受到了理論工作者和實務工作者歡迎。
（二）積極參加審計署成立二十周年的紀念活動
2003年是審計署成立二十周年，中國審計學會按照審計署的部署，積極參加了有關的活動。
1、參與全國審計理論研討會的籌備工作。為總結二十年來審計工作的經驗，研究未來審計工作的發展，審計署在去年8月舉辦了各省、市、自治區和計劃單列市審計廳局主要負責同志和部分院校專家學者參加的審計理論研討會。學會承擔了邀請高等院校專家學者參加會議和組織專家學者撰寫論文等會議籌備工作；在研討會上有一些學者發言，受到與會者的好評；會后將部分論文選入《紀念審計機關成立20周年論文集》。中國審計學會還組織撰寫了《加強國家審計對財權監督幾個問題的思考》和《對我國環境審計的思考》兩篇論文參加研討會。學會領導親自抓論文的撰寫，召開學術委員會對論文進行討論、修改。這兩篇論文在全國審計理論研討會上進行了書面交流并選入了會議論文集。
2、牽頭組織審計系統離退休廳局長座談會。為使審計系統離退休老同志了解審計工作二十年取得的成就和審計工作發展趨勢，聽取他們對今后審計工作發展的意見和建議，學會受審計署領導的委托牽頭組織了審計系統離退休廳局長座談會。各省、自治區、直轄市審計廳局，計劃單列市審計局，審計署各特派辦離退休正廳局級干部以及審計署部分離退休司局長70多人應邀參加了這次會議。李金華審計長出席了會議并介紹了審計工作的發展情況和審計署五年規劃。這次會議體現了審計署領導對老同志的關懷，得到了與會離退休老同志的一致贊許。
（三）參加編寫的《中國審計史》取得階段性成果
審計署中國審計史編輯辦公室主持編寫的《中國審計史》，經過四年艱苦的工作，一、二卷已經出版，完成了階段性任務。中國審計學會作為參加單位，羅進新、易仁萍副會長，劉英來秘書長和部分理事參加了《中國審計史》編輯辦公室的組織領導、專題研究和編寫等工作，為編寫《中國審計史》一、二卷貢獻了力量。
（四）開展了審計科研課題招標立項試點工作
根據四屆四次常務理事會通過的《審計科研立項課題管理辦法（試行）》，學會組織了2004年度審計科研課題招標立項的試點工作，旨在加強審計科研管理，調動各方面開展審計科研活動的積極性，提高審計科研質量。此次試點結合《審計署2003－2007年審計發展規劃》的精神，選擇了審計管理和效益審計兩個課題作為2004年招標立項課題，在省、市、區審計學會等單位會員和高等院校個人會員的范圍內進行招標。到申請截止日期，有26個單位會員和個人會員遞交了33份申請。為確保課題招標的公正、公開和中標課題的質量，學會秘書處組織了8名專家教授對投標申請進行了評審，召開學術委員會進行了復審和無記名投票推薦，最后經學會領導審定，批準了7份投標申請?，F已通知承擔這些立項的單位和個人正式啟動這些項目的研究工作，并按《審計科研立項課題管理辦法（試行）》撥付了經費。
（五）對國際性學術交流進行了初步嘗試
經署領導批準，在署外事司的幫助和指導下，學會組織了由羅進新副會長為團長的6人代表團赴英國訪問考察。這次訪問的目的，主要是了解英國審計理論研究情況和開辟雙方學術合作交流渠道。代表團訪問了加地夫商學院、曼徹斯特大學、倫敦經濟與政治學院、公共審計論壇、審計委員會、威爾士和英格蘭審計署以及蘇格蘭、英格蘭和威爾士特許注冊會計師協會等單位。通過此次訪問，考察了解了英國的審計體系、效益審計有關的理論與審計職業道德等方面的最新情況，對外宣傳了我國審計工作發展狀況和我學會工作情況，與英國公共審計論壇達成了合作意向，與加地夫商學院中國會計財務和工商管理研究中心初步商量了2004年的合作項目。
（六）《審計研究》雜志的影響力進一步擴大
《審計研究》雜志是中國審計學會重要的學術陣地，也是體現學會研究能力和水平的窗口。一年來，《審計研究》編輯部加強和改進編輯工作，提高編輯質量，使刊物的學術水平繼續提高，內容日益豐富，影響力進一步擴大。具體表現在：一是2003年來稿數量比上一年增長了近一成，達到600余篇。其中，有些論文從理論與實踐的結合上，對當前人們十分關注的熱點和難點問題進行了探索。二是2003年發行量突破9000份，比上一年增長了1000多份，主要是高等院校的讀者群體在擴大。三是從我國審計發展的需要出發，注重編輯刊載有關研究20年來審計工作基本經驗的論文、有關探索諸如效益審計等前瞻性課題的論文，有關調查分析工作中熱點、難點問題并提出建議的論述，以及介紹審計領域重大學術研究成果（如《中國審計史》）的權威性文章等，使《審計研究》在審計學術界的影響逐步增強。
(七)培訓工作的質量繼續提高
2003年，學會繼續舉辦了一期“審計理論研究方法和審計論文寫作”培訓班，浙江、江蘇、安徽、湖北、新疆等十幾個省區的160多名學員參加了培訓，培訓班的規模比2002年有所擴大。培訓的內容既發揮學會特有的優勢，又適應工作的需要。為了辦好這期培訓班，學會聘請會計審計界的知名教授中山大學張立民博士和北京大學吳聯生博士擔任主講教師，組織授課教師修訂了教材，使課程設置和教材更適應學員的需要。學員們反映，這樣的培訓既有一定的理論深度，又有豐富的實例，使他們了解當前審計理論研究的熱點和難點問題，并在理論研究方法和論文寫作方面取得了較好的收獲。此外，學會秘書處還組織青海審計學會的同志參加了審計署赴荷蘭的環境審計培訓。
(八)學會秘書處的工作得到進一步加強
根據署黨組的決定，在2003年初調整了學會秘書處的領導人員，選舉署審計科研所所長劉英來同志擔任秘書長，使學會和審計署科研所在學術研討活動方面相互配合，形成合力。在秘書長領導下，秘書處著重抓了以下幾方面的工作：一是組織了學會的三次學術研討會、開展課題招標立項試點工作，改進《審計研究》的編輯發行工作和培訓工作。二是加強了宣傳報道工作。去年學會的各項重要活動都在《中國審計報》、《中國審計》、《中國注冊會計師》、《財會月刊》等刊物上報道。同時還在審計署網絡上開辟了審計學會網頁，報道學會動態，交流學術信息。三是積極做好發展會員工作。2003年共組織發展兩批單位會員和個人會員，發展單位會員9個、個人會員60個，是近幾年來會員發展較多的一年。四是根據四屆四次常務理事會的決定，在有關特派辦領導的支持下，秘書處推動9個特派辦成立了審計理論研究會（組），解決了部分特派辦以社團身份參加學會的問題。五是加強了學會與會員的聯系。除繼續寄送《審計研究》雜志外，還向會員及時通報學會動態和饋贈審計科研所編輯的《審計研究動態》和《國外審計動態》，增進了學會與會員的聯系。
2003年學會雖然做了許多工作，取得了不少成績，但工作中還存在一些需要研究解決的問題，主要是：課題研究深度不夠，真正有新意、有創見的論文不多；不善于組織各方面力量攻關，把課題做深、做細；研究成果的宣傳和推廣需要加強。按照國家整頓報刊市場的要求，《審計研究》的質量需要繼續提高，特別是疏通發行渠道、保持發行量的穩定，還有一些工作要做。學會秘書處力量薄弱，人員數量和素質與工作要求不適應。這些問題都要認真研究，采取切實措施逐步加以解決。
二、2004年學會工作的安排
去年審計署制定了2003年至2007年審計工作發展規劃，它展示了審計工作近期發展的藍圖。李金華審計長在剛召開的全國審計工作會議報告中指出：審計理論研究滯后，許多新的工作領域有待于我們深入研究和探索。要大力加強審計創新，堅持求真務實，推動審計工作與時俱進，把審計理論創新作為審計創新的重要內容。學會要貫徹審計署五年發展規劃和李金華審計長報告的要求，加強和改進學會工作，推動廣大會員和聯系社會有關方面的力量開展理論創新的審計科研活動，提高理論研究水平，進一步探索中國特色的審計制度，為我國審計事業發展做出新的貢獻。2004年也是中國審計學會四屆理事會任期的最后一年，學會要做好換屆的準備工作，以保持學會工作的連續性。2004年學會應著重做好以下幾方面的工作：
（一）抓好重點課題，提高研討水平
根據審計署五年發展規劃的要求，學會在2004年選擇效益審計、審計管理和金融審計三個課題作為重點課題開展研討。這些課題的研討要力求深化、取得較好的成果。對涉及問題較多的課題，分為若干分題，今年先研究某些有條件開展研究的分題。對難度較大的課題，要探索學會與有關方面聯合組織力量攻關。對于研究過的課題，要在過去研究成果的基礎上提出新的要求，進一步深化提高。
經過兩年實踐，“小型為主、多搞聯合”是學會進行課題研究較好的一種組織方式，今后應繼續采用。今年學會擬與有關大專院?；蚴〖墝徲嫃d局、審計署特派辦聯合舉辦重點課題研討活動。
課題立項試點今年進入了實際操作階段，學會秘書處要加強對立項課題的管理，注意與課題承擔單位和個人的聯系和溝通，及時了解試點的情況和問題。要認真總結試點經驗，為今后正式開展這項工作打好基礎。
在集中力量抓好重點課題的同時，要鼓勵和支持會員從學會的《2003?2004年度科研工作意見》提出的參考題中自行選題開展審計理論研究。
（二）做好學會換屆的籌備工作
學會換屆是今年學會的一項重要工作，要抓緊抓好。學會換屆擬安排在今年11月進行。為做好學會換屆工作，要抓好兩件事情：一是要對本屆理事會的工作進行總結，為下屆理事會提供一些經驗。二是成立換屆籌備組，負責抓換屆籌備工作，包括修改學會章程、提出下屆理事會人選的建議等，并在會前向審計署黨組請示。
（三）抓好《審計研究》的編輯、發行工作
《審計研究》的編輯和發行工作在今年面臨新的問題：一是按照國家和審計署的要求，《審計研究》由自辦發行改為郵局代理、統一征訂，秘書處要抓緊辦理變更手續，與有關部門協調采取措施保持發行量的穩定。二是自今年起，《審計研究》的容量由原來的64版擴大為88版。為防止刊物質量受到影響，《審計研究》編輯部要加強和改進編輯工作，完善編輯制度，擴大具有一定學術價值、有創見的稿件來源，同時要注重理論聯系實際、指導實踐的問題。
（四）積極開展國際學術交流活動
去年學會赴英考察團與英國有關單位商建了聯系渠道，初步提出一些合作項目，今年要繼續加強聯系，爭取開展一些國際學術交流活動。
（五）繼續辦好科研骨干力量培訓班
學會的培訓工作要貫徹“少而精”的原則，繼續辦好審計理論研究方法和論文寫作培訓班，為各地學會培養科研骨干力量。同時，要選擇學會有實用推廣價值的研究成果作為培訓的內容，把培訓工作與推動科研成果的推廣和運用結合起來。
（六）進一步加強秘書處工作
為適應學會工作的需要，要按照編制和人事制度的規定適當充實秘書處力量。秘書處除做好學會的各項學術研究活動、學會換屆的籌備工作外，還要抓以下幾件事情：一是進一步加強與會員的聯系，開展一些會員能夠參加的學術活動和培訓活動，調動會員參與學會活動的積極性。二是繼續推動有條件的特派辦成立審計理論研究會（組），進一步擴大審計理論研究的隊伍。三是加強學會的信息化建設，逐步完善學會的內部互聯網，爭取開通學會的互聯網站。四是執行署里的干部競爭上崗制度，明確工作人員的職責，健全管理制度，實行有效的激勵約束機制，調動秘書處工作人員的積極性。
各位常務理事、各位代表，今年是本屆理事會五年任期的最后一年，我們有前四年的工作基礎和經驗，今年的工作應當比過去做得好一些。我們希望理事會的同志們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹百花齊放、百家爭鳴的學術方針，認真履行職責，團結廣大會員和從事審計理論研究的專家學者，努力完成學會今年的工作任務。
謝謝大家！
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