2013年中國審計學會工作的總體要求是,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,全面貫徹黨的十八大精神和全國審計工作會議精神,圍繞構建中國特色社會主義審計理論體系,發展和完善中國特色社會主義審計制度、國家審計如何更好地在國家治理中發揮作用等重大理論問題,認真組織課題研究和學術交流,以提高質量與實效為重點,做好學會各項工作,進一步增強學會的凝聚力和影響力,為促進審計事業科學發展做出應有的貢獻。
(一)進一步改進科研課題管理,努力提高課題研究成果質量。
1.與審計署審計科研所配合,做好審計署重點科研課題的各項管理工作 。2013至2014年度重點科研課題的選題有以下六個:一是國家審計如何促進生態文明建設研究。主要研究國家審計在生態文明建設中的作用;為促進生態文明建設,國家審計應采取的措施。二是國家審計推動完善國家治理的路徑研究。主要研究當前我國國家治理的重點;國家審計推動完善國家治理的路徑;如何改進國家審計工作,更好推動完善國家治理。三是審計機關績效評價研究。主要研究審計機關自身開展績效評價的意義、內容和方法。四是新一代信息技術在審計中的應用研究。主要研究云技術、物聯網、高端軟件、大數據分析等技術在審計中的應用。五是適合我國國情的資源環境審計基本理論框架研究。主要研究適合我國國情的資源環境審計基本理論框架的構成要素及其相互關系。六是國家審計在防范和化解區域性和系統性金融風險方面發揮作用的機制研究。主要研究當前我國金融業區域性或系統性風險隱患的主要表現及風險狀況,國家審計在防范和化解區域性和系統性風險方面發揮作用的機制和實現路徑。
上述課題中,前三個課題向社會公開招標,后三個課題分別定向委托審計署審計科研所、資源環境審計委員會和審計署金融審計司進行研究。4月底前按照規定程序組織完成立項評審工作。
對于審計署2012至2013年度九個重點科研課題,即公開招標的國家審計與國家治理、社會主義審計價值觀研究、中國特色社會主義審計制度這三個研究方向的七個課題,定向委托審計署有關單位研究的中國特色社會主義審計理論體系框架研究、我國社會保險的突出矛盾與潛在風險的計算機仿真分析與評價研究兩個課題,學會將于7月組織進行結項評審。
為保證課題研究取得預期成果,提高課題研究質量,一要進一步嚴格立項評審和結項評審,加強課題研究過程中的監督指導。對于以往承擔過審計署重點科研課題研究但最終研究報告未達到評審要求(未編入公開出版的課題研究報告集)的單位和個人再申請立項課題的,專家委員會在課題立項評審中要從嚴要求;對課題研究情況進行適時檢查,協調解決課題研究過程中遇到的問題;督促課題組負責人切實履行責任,參加研究,認真審核課題報告稿;督促課題組落實課題組成員“三結合”制度;課題結項評審繼續堅持雙向匿名評審原則,嚴格、細化評審標準,對于未達到預期研究目標和質量要求的課題研究報告不予結項,結項評審結果在學會網站和相關報刊上公布。二要認真總結近幾年重點科研課題管理的實踐經驗和存在的問題,研究制定加強重點科研課題管理的具體實施辦法,明確課題管理各環節的具體要求、標準、程序等,以便進一步規范課題管理工作,促進提高課題研究質量。
2.繼續與部分學會組織聯合開展課題研究 。中國審計學會與部分省級審計學會、審計署特派辦理論研究會聯合開展研究的課題有兩個:一是省直管縣財政體制條件下審計組織方式研究。主要研究省直管縣財政體制改革對于審計工作帶來的問題和挑戰,面對新形勢如何進一步改進審計組織方式,加強財政審計監督工作。二是財政專項資金績效審計研究。主要研究財政專項資金績效審計的目標、內容、組織方式、方法和評價標準等。
學會將與有條件的部分省級審計學會或審計署特派辦理論研究會,分別組成課題組,以相關省級學會或特派辦理論研究會為主進行研究,學會給予必要指導和支持。根據課題研究情況,學會將分別召開兩個課題研究成果的交流研討會,力求形成有一定理論價值、對審計實踐有較強指導意義的課題研究報告,同時促進地方審計學會和審計署特派辦理論研究會提高實際研究能力,更有效地開展審計理論研究工作。
(二)多種形式組織開展理論研討活動,努力提高研討的實效。
根據學會的審計理論研究規劃、審計工作長遠發展的需要和當前審計工作的中心,計劃組織以下四項專題研討活動:
一是構建中國特色社會主義審計理論體系專題研討會 。準備在第一季度邀請部分專家學者和審計實務工作者,在教育分會初步研究的基礎上,重點對中國特色社會主義審計理論體系框架的構成要素及其相互關系進行研討,聽取各方意見。
二是國家審計推動完善國家治理路徑專題研討會 。主要圍繞中國國情,研究國家審計推動國家治理的重點和路徑,以便配合和迎接世界審計組織第21屆大會在我國召開。
三是深化企業領導人員經濟責任審計專題研討會 。主要圍繞企業領導人員經濟責任審計,如何具體貫徹落實“兩辦”規定、如何進行責任界定、如何評價主要業績、如何審計和評價企業可持續發展能力等問題進行深入研討,以推動企業領導人員經濟責任審計工作的深化和發展。
四是國家審計信息化專題研討會 。主要研究我國十年來國家審計信息化的發展成果和基本經驗,在新形勢下如何推進審計信息化的可持續發展等問題,以進一步推動國家審計信息化建設。
學會在組織專題研討活動中,要緊緊圍繞研討主題,有針對性地組織論文并加強組織協調,盡量壓縮會議規模,加強對參會論文的審核把關,確保研討取得實效。
(三)辦好《審計研究》雜志,進一步提高其學術影響力和社會影響力。
繼續把辦好《審計研究》作為一項重要工作任務來抓,堅持以中國特色社會主義理論為指導,以引領審計學術發展為己任,提高雜志的學術影響力和社會影響力。一是堅持基礎理論研究和應用理論研究并重,針對審計理論研究重點、熱點和難點問題有計劃地組稿,積極倡導和推進研究方法創新,繼續開拓和培育優質稿源;二是開發和使用《審計研究》雜志投稿管理系統,進一步規范和優化采編流程,提高編輯工作質量;三是強化編輯的培訓工作,加強編輯隊伍建設,努力提高編輯的能力和水平。在保持和提升雜志的學術影響力的同時,注重發現和培養青年審計理論研究人才,不斷推出新人新作,使《審計研究》雜志成為培養審計理論研究人才的重要平臺。
(四)組織開展境內外交流,開闊研究視野,擴大中國審計學會的影響。
一是5月下旬組團赴臺參加2013海峽兩岸暨港澳地區審計理論與實務研討會。研討會主題有兩個:民生審計和審計機關績效管理與評價。力求通過理論研討和實踐經驗交流,進一步增進海峽兩岸審計界的同胞情誼,促進海峽兩岸暨港澳地區審計工作共同發展。
二是11月組團赴澳大利亞開展環境審計專題培訓交流,培訓交流的主要內容包括:環境審計工作的理念、組織方式、環境審計的內容和技術方法等,目的是開闊視野,推動我國資源環境審計的理論研究和實踐發展,更好地發揮審計在促進落實資源節約和保護環境基本國策、推進生態文明建設方面的作用。
學會要加強對這兩項交流活動的組織協調,認真準備,確保交流活動取得實效,在了解借鑒相關國家和地區有益做法和經驗的同時,也要宣傳我國審計發展的成就、經驗和中國審計學會理論研究成果,增強中國審計和中國審計學會的影響力。
(五)加大審計理論研究骨干培訓力度,為審計理論研究持續發展提供人才保障。
為實現五年內對現有審計理論研究骨干輪訓一遍的計劃,要在進一步充實審計理論研究骨干人才庫和總結前三年來審計理論研究骨干輪訓經驗的基礎上,加大培訓力度,舉辦三期審計理論研究骨干培訓班。
一是6月舉辦兩期審計機關審計理論研究骨干培訓班,以學習貫徹十八大精神、推動國家審計在國家治理中更好發揮作用為主題,采取專家講課、學員交流討論等方式,由審計理論研究方面的專家和學者擔任主講。培訓內容包括:國家審計在國家治理中的地位和作用,國家審計在國家治理中發揮作用的路徑,中國特色社會主義審計制度的發展和完善,國家審計理論研究與論文基本規范,科學道德與學風建設。
二是7月舉辦一期高校審計理論研究骨干研討班,圍繞當前審計理論研究的重點課題和未來發展方向、審計理論研究方法、學術論文基本規范、科學道德與學風建設等進行研討交流。
(六)加強學會自身建設,提升學會能力。
一是深入學習貫徹黨的十八大和全國審計工作會議精神 。組織廣大會員深刻領會黨的十八大提出的重要理論觀點和戰略部署,用中國特色社會主義道路、理論體系和制度武裝頭腦,自覺將思想和行動統一到十八大精神上來。認真學習貫徹國務院領導同志對審計工作的重要指示和全國審計工作會議精神,進一步明確學會工作的目標和方向,增強做好審計學會工作的責任感和使命感,自覺圍繞審計發展中的重大基礎性、戰略性和前瞻性問題組織開展理論研究和學術交流,積極推進理論創新。進一步加強學會自身建設,創新學會工作方式方法,提高工作效能,充分發揮審計學會聯系審計機關和特定社會群體的橋梁紐帶作用,為推進審計工作科學發展貢獻力量。
二是努力提升學會能力 。進一步加強學會組織建設,積極發展會員,充分發揮學會專業委員會的作用,強化理論骨干隊伍建設,努力提升學會辦事機構工作水平。繼續加強制度建設,力爭到2014年本屆理事會屆滿和中國審計學會成立30周年時,基本形成一整套符合學會工作規律和特點、有利于提高學會工作系統性、協調性和規范性的工作制度體系。要進一步加強對地方學會、特派辦理論研究會、分會以及單位會員的業務指導,認真總結學會工作經驗,通過舉辦地方審計學會和特派辦理論研究會負責人研討班,深入研討加強學會建設的規律,交流學會工作經驗,促進學會組織持續健康發展。審計教育分會、計算機審計分會和環境審計專業委員會,要充分發揮自身優勢,按照批準的工作計劃,積極主動地開展活動,推動分會工作邁上新臺階。要進一步增強為會員服務的意識,加強與會員的溝通和聯系,傾聽會員的意見和建議,為廣大會員提供熱情、周到、有效的服務。要繼續加強學會網站建設,將學會網站建成學會傳播信息、聯系廣大會員和有關方面,有利于各級審計學會組織和會員進行理論研究成果交流的重要平臺和媒介。計劃今年著手開發建設審計研究信息資料庫,為廣大會員開展理論研究查詢參考提供便利條件。
三是繼續抓好會風建設,保持“求實、創新、嚴謹、科學”的優良會風 。認真貫徹中央關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定和審計署黨組關于貫徹中央政治局改進工作作風密切聯系群眾八項規定的實施意見,進一步改進工作作風。努力建設學習型社團,認真學習中國特色社會主義理論和國家各項方針政策,確保學會工作和審計理論研究工作能夠堅持正確的政治方向。繼續堅持理論密切聯系實際的優良學風,加強調查研究,注重總結經驗,加強審計理論研究的科學性和實效性。充分利用各種場合和方式,繼續加強科學道德的宣傳教育,引導廣大會員自覺踐行社會主義核心價值觀,抵制學術不端行為,為推動審計理論研究深入發展創造有利的氛圍和條件。以改革創新精神和嚴謹務實的態度,創新學會工作方式方法,不斷提高學會工作的質量和實效。