敏于觀察、勤于思考、善于鉆研……2024年12月被表彰的全國審計機關先進工作者中,很多人都具備這樣的優秀品質,而他們,則是其中的佼佼者。他們在日復一日的審計工作中,除了付出辛勞,更注重細致入微的洞察和孜孜不倦的鉆研,深挖細耕,不斷擴大審計成果。
思考者
李棟旭,2017年7月進入審計署南京特派辦工作,現任南京辦財政審計處一級主任科員。近5年,他先后參加了3個省市的地方黨政主要領導干部經濟責任審計、中央預算執行審計和地方財政收支審計等項目,并在其中4個重大審計項目中擔任主審或副主審。2020至2022年度連續3年考核優秀,獲得2020、2021年度優秀公務員嘉獎,2023年記三等功,獲評南京辦2019、2023年度優秀共產黨員,2024年8月,被審計署授予“四好”黨員稱號。
在某省2023年財政收支審計項目中,李棟旭負責國有企業涉眾融資風險方面的審計工作。被審計地區存在國有企業數量多、融資方式多樣,且涉眾融資方式具有涉及人員眾多、手段隱蔽等特點,傳統的直接審查國有企業報表的方式猶如大海撈針,無法整體全面揭示風險隱患。他結合以往年度發現的問題,多方尋找國有企業涉眾融資信息,并將搜集到的信息在單位搭建的數據分析平臺上具象化為一條條數據分析語句,不斷總結歸納涉眾融資數據特點,將金融資產交易所和國有企業融資中介作為分析主線,由點及面開始“批量生產”問題疑點,通過數據分析發現了某市國有企業和融資中介公司間的融資網絡,并在短期內基本摸清了國有企業長期以來的融資規模、募資人數、融資成本。
為深入揭示風險隱患,李棟旭和同事們還從多個方面協同發力,赴有關監管部門核查涉眾融資產品的合規性,通過數據分析國有企業募資人員年齡結構,從營業收入、經營現金流等方面分析國有企業經營狀況。查出的問題被審計工作報告采用后,有關監管部門和地方政府高度重視,金融監管部門出臺制度加強金融機構金融產品監管,地方政府清退涉眾融資,規范國有企業融資方式,化解風險隱患。

鉆研者
彭晉,北京市審計局經濟責任審計處一級主任科員,他于1997年8月進入該局,先后從事企業審計、經濟責任審計等工作。近五年,他共參與了經濟責任審計項目十余個,2021年參與的經濟責任審計項目被審計署評為優秀審計項目二等獎。2019年、2022年,他被評為北京市審計局優秀共產黨員,2019年、2020年,榮獲公務員考核優秀嘉獎。
彭晉深信,民生無小事,每一個審計項目背后都關系著人民群眾的切身利益,只有細致入微核查情況,才能確保每一分財政資金安全高效使用。
2023年5月,彭晉延伸審計某鄉鎮時發現,該鎮所有的拆違工程中標企業都是某企業或其下屬企業。憑借多年的審計工作經驗,彭晉直覺這個企業不簡單,一場深入調查就此展開。與其他審計組溝通后,他了解到因該企業屬集體企業,未被納入國有企業監管范疇,同時該區未設立專門監管集體企業的機構。由此,他初步判斷該區鎮辦集體企業處于失管狀態。企業失管且涉及巨額資金,這無疑是審計工作中必須深挖的關鍵問題。面對這一復雜狀況,彭晉沒有退縮,主動請纓,承擔起對該鎮所有集體企業的審計工作。他帶領審計組從投資結構分析入手,借助企業登記數據,層層深入,逐一核對,不放過任何一個細節。最終查明,該鎮共投資多家一級集體企業,四級下屬企業60余家,投資總額達20多億元。對一級企業和部分下屬企業財務數據分析顯示,該鎮對其投資的企業長期疏于管理,既不進行資產清查,也不開展年審,甚至連基本的會計報表合并都未執行。更為嚴重的是,企業將鎮政府的扶持資金長期掛在往來款,不記收入,以此達到少繳企業所得稅的目的。
彭晉帶領審計組一步步理清該鎮集體企業投資脈絡,最終,審計發現的問題得到區、鎮兩級政府的高度認可與重視,審計期間便補繳企業所得稅上千萬元。

在某區地方黨政經濟責任審計項目中踏勘疏整促拆違現場
洞察者
自1990年9月至今,魏國辰一直在山西省黎城縣審計局工作,歷任局辦公室主任、總審計師、副局長、二級主任科員。35年來,他堅持不懈耕耘,先后被授予長治市“全市審計系統審計成果優化先進個人”“全市清理化解農村義務教育債務工作先進工作者”等稱號。
近5年,魏國辰擔任組長共完成領導干部經濟責任、專項資金等審計項目12個,發現問題50多個。
2023年8月,魏國辰擔任組長,對某鎮黨委書記經濟責任履行情況進行審計。在對土地補償金發放情況進行核實時,他了解到,某公司2012年開始租用該鎮轄區內耕地760多畝,建設各類大棚用于生產種植。合同約定:為了扶持項目發展,由當地村委無償提供集體土地200畝,流轉農民土地560多畝,流轉土地租金由政府負擔50%。審計人員從賬面了解到土地租金連續支付,每年的項目績效報表均正常,并未將該項目作為審計重點。但魏國辰在一次對該鎮工作人員的談話中發現,該項目已多年未正常運行,流轉的760多畝耕地雖建成91個大棚,卻基本全部荒廢,由于該項目建設區已由承租單位使用圍欄進行了圍鎖,鎮政府也不了解具體情況。
魏國辰立刻帶領審計人員深入項目所在村調查了解近些年出租土地種植情況,鑒于缺少專業測量工具和專業人員,他及時向局主要領導匯報,申請國土部門配合審計調查,最終確定耕地荒蕪面積達410多畝。
魏國辰及時組織專人撰寫審計信息上報縣委審計委員會,縣委、縣政府主要領導高度重視,組織問題涉及鎮、國土資源、審計等部門和租地公司召開專題會議,責成限期恢復耕種,確保耕地有效利用。2024年9月,該項目被長治市審計局評為“全市優秀審計項目”。目前,經審計跟蹤督促整改,上述耕地上建設的大棚已全部拆除,建筑垃圾已徹底清理,土地全部恢復耕種。

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