在吉林市這座被松花江溫柔環抱、以霧凇奇觀享譽四方的北國名城，有一支隊伍，他們如江畔青松挺立潮頭，將“逆水不歇槳，暗礁敢闖關”的“搖櫓人精神”熔鑄為審計品格，用專業與擔當為地區經濟發展保駕護航，這支隊伍就是吉林省吉林市審計局審計人。
吉林市審計局履職盡責、擔當作為，以高質量審計監督護航經濟社會高質量發展。近5年來，先后獲評吉林省“審計系統先進集體”“市直機關標兵黨組織”。該局領導班子多次被市委評為“優秀領導班子”。
去年12月，他們再獲殊榮，被授予“全國審計機關先進集體”榮譽稱號。
守好民生底線
“我們申請到就業見習補助資金了，今年企業的經營壓力明顯緩解了！”某企業負責人握著開展就業補助資金和失業保險基金審計整改情況回訪的審計人員的手，表達謝意。
在另一處社區服務中心，剛通過公益性崗位招聘的王阿姨正在整理清潔工具，眼角眉梢滿是笑意地告訴審計人員：“現在生活有了保障，還能為街坊們服務，這日子一下子就敞亮了！”
民生所系，就業為先。近年來，吉林市審計局立足職能定位，充分發揮審計監督在保障民生中的積極作用，以實際行動助力保民生，通過扎實有效的工作推動就業政策落實。
這些百姓真實的心聲，正是吉林市審計局以審計監督守護民生溫度的生動注腳。
2024年，該局組織開展就業補助資金和失業保險基金審計?！耙龊眠@項工作，必須吃透政策法規，緊緊圍繞‘政治—政策—項目—資金’這條主線，高效利用大數據技術鎖定疑點?！本诸I導在審前動員會上強調。
此次審計涉及資金體量大、關聯政策文件多，審計人員系統梳理相關法規后，基于審前調研掌握的情況，將關注點鎖定在資金管理使用、就業補助政策落實、職業技能培訓和就業公共服務等方面。
為深入了解相關情況，審計人員深入行業主管部門學習就業見習補貼的申請、發放、管理工作流程，通過核查企業OA系統、一對一談話等，系統掌握就業補助政策落實情況。
為解決就業見習補貼數據量大這一審計難題，審計人員利用大數據技術，建立高精度補貼發放分析比對模型，最終發現違規發放就業見習補貼、就業補助資金使用效益不佳等問題線索。
“做好問題梳理只是第一步，關鍵還要推動整改見效?！睘樽龊脤徲嬚摹跋掳肫恼隆?，他們精準提煉審計發現問題，科學提出審計建議，明確整改類型、整改時限、整改要求。為加大審計整改督辦力度，他們將審計報告等送達各屬地政府。屬地政府高度重視，對審計發現問題進行掛牌督辦，推動相關單位出臺制度十余項，規范就業資金的管理使用，促進就業政策切實惠及人民群眾。
守護宜居環境
“城，所以盛民也；民，乃城之本也?！苯陙?，吉林市審計局堅持圍繞城市建設重點領域，緊盯城市更新行動，以高質量審計監督服務保障宜居城市建設。
2023年，吉林市審計局聚焦城市供水與國有資產管理等關鍵領域，對某國有企業開展領導人員任期經濟責任審計。
根據該集團業務范圍廣、業務項目復雜等特點，局領導經過集中研討，提出“鐵腳板+大數據”審計模式。審計中，一方面打破部門壁壘，抽調業務骨干組建審計組深入一線對集團業務體系中占據關鍵地位的7個所屬企業開展審計；另一方面，充分利用大數據技術篩查疑點，提高審計質效。
通過全面調研走訪，審計人員了解到該集團所屬供水廠使用土地存在大面積閑置和長期無人管理、城市供水管網改造物資管理不善、多塊國有劃撥（用于城市建設）土地權屬不清等問題。以上問題導致城市相關能力提升工程滯后，與宜居城市“基礎設施完善、服務保障有力”的建設要求存在明顯差距。
審計人員緊扣調研情況，結合項目行業特點，沿著“政策研究—管控分析—資金審查”這條線，全面梳理上級政策方針和監管導向，將審計重點聚焦重大經濟事項決策、財務核算、國有資產管理等方面。
審計中，面對集團龐大的資產規模和信息不完善的資產臺賬，審計組通過現場踏勘、測量和拍照等方式，對此前運用大數據技術篩選出存在爭議的重點資產展開排查，發現土地被無償耕種和占用、部分資產現狀不明、未按規定處置相關資產等問題。
隨著工作的深入，審計人員在梳理該集團往來資產賬目時發現，財務部門在未經審批、未取得發票等原始憑證、未查清款項用途的情況下，將以前年度以借款形式預付給某企業的一筆大額材料款，通過調整以前年度損益的方式進行核銷處理。
經核查，該集團領導層未對該事項進行集體決策研究，僅由相關負責人擅自責成財務部門進行核銷處理。
審計人員以此問題為切入點，對企業集體決策制度落實情況進行了重點關注，發現有關人員擅自核銷預付款、工程物資下落不明等問題，并提出有針對性的審計建議。被審計單位根據審計建議全面整改，依據審計指引新建、修訂涵蓋資產、人事、財務等各領域管理制度169項，為宜居城市建設提供制度保障。2024年，該審計項目榮獲吉林省審計機關優秀審計項目一等獎。
審計人員現場查看水處理設施運行情況
守牢風險底線
在防范化解重大風險的戰場上，吉林市審計局銳意進取、團結協作，以專業能力破題，用釘釘子精神攻堅。
2024年，吉林市審計局對某國有控股的保險公司開展2023年度經營情況專項審計調查。保險行業專業性強、涉及資金量大，審計人員深知，僅憑以往的審計經驗，難以高效開展此次審計。
“必須用好‘調查研究’這個傳家寶！”審計組組長帶領審計組成員一方面重點學習保險相關業務知識和法律法規以及行業監管文件，積極向行業專家請教，在短時間內迅速構建起保險審計的知識框架；另一方面與市國資委相關人員座談，系統梳理該公司股權架構、管理體系和治理結構等基礎信息，將審計重點鎖定在公司核心功能發揮、經營狀況及風險管理能力等方面。
通過審前調研，審計人員了解到，該公司子企業眾多、業務范圍廣且布局分散。經過集中探討，吉林市審計局依據專業特長將審計組成員劃分為財務核算、數據分析、險資運用、人力資源等小組，以吉林省某分公司作為第一站，開展試點審計。
“一定要做足準備工作，帶著問題去現場?！辫b于保險行業的特殊性和專業性，審計組整理了近五年全國各地金融監管部門對該保險公司的監管處罰報告，經過多次分析研討，決定從保險公司易發問題著手查證。
審計中，審計人員依托保險公司相關業務數據，基于前期梳理的常見問題，開發數據庫查詢模塊，構建多維數據分析模型，對全國承保業務與理賠數據實施穿透式核查。
通過整理相關數據，審計人員發現省分公司（子企業）存在大量超時立案的問題，且多集中在財產險和意健險方面,而車險則沒有。
“事出反常，繼續深挖！”經進一步核查，審計人員發現車險可通過全國客服系統自動生成報案記錄，而財產險及意健險則需經由地方機構人工受理。
“流程上的差異或許為人為干預報案時效提供了操作空間，這可能是突破點?！?為查清真相，審計人員多次深入現場走訪調研，發現部分省級分公司為平衡各期理賠數據，有時對部分財產險案件暫緩立案處理。這一做法極大程度影響了保險公司賠款準備金數據的準確性，也反映出理賠管理環節存在內部控制缺陷。
“邊實踐、邊總結、邊分享?！睂徲嫿M組長依據前期總結的實踐經驗，線上向各小組成員介紹疑點數據篩查邏輯框架，明確現場核查的關鍵路徑與方法要點，有效提高了核查工作效率。
“超時立案問題數據核實量太大，能不能把重點放在跨年立案部分？”
“未決賠案清理時效是2年還是3年？”
……
每天的現場核查工作結束后，各審計小組都會集中開展線上研討。審計組組長根據當日的研討進展，帶領數據分析組及時調整數據分析思路，糾正數據偏差。
經調查，審計人員發現該公司在治理結構、保險資金運用、保險業務合規性和財務管理等方面存在問題。市委、市政府主要領導對此作出批示，要求國資監管等部門督促該公司開展審計整改工作，對國有企業規范經營、防范重大金融風險等方面產生積極作用。
回望來時路，吉林市審計人以櫛風沐雨的實干精神攻堅克難，在護航地區經濟社會高質量發展的征程中書寫了一份份有溫度、有力度、有深度的審計答卷。他們秉持“搖櫓人精神”，乘風破浪、一路向前，為加快建設獨具辨識度的省域副中心貢獻審計力量。
文字：劉崇新
