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根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對外交部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬外交學院、外交學會，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
外交部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和6個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，外交部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，財務管理和資產管理進一步加強；以前年度審計發現的問題得到認真整改。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，部本級上年結轉資金2930.71萬元和所屬外交學院以前年度結余資金1706.17萬元，未按規定納入預算統籌安排。
2．2011年，部本級和所屬兩家單位擴大支出范圍1064.29萬元。其中：部本級在基本支出中列支補助所屬單位支出320萬元，在項目支出中列支基本支出和所屬單位支出371.21萬元；所屬外交學院和外交學會在項目支出中列支基本支出373.08萬元。
3．2011年，部本級政府采購預算未細化到具體內容，實際執行中調整較大。其中，基本支出貨物采購超出預算986.93萬元，無預算采購6151.01萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，外交部未經批準將部分房產委托所屬單位出租，取得收益17.09萬元未按“收支兩條線”管理規定上繳；還將部分房產無償出借給所屬企業使用。
2．至2012年3月底，所屬外交學院新校區擴建一期工程尚未辦理全部結算，實際投資已超出概算7697.95萬元，未按規定報經審批。
3．2010年11月至2011年3月，所屬外交學院將按規定應公開招標的沙河校區餐飲中心廚房設備采購業務，委托中介機構以競爭性談判方式確定了兩家供應商，合同金額共計399萬元。
4．所屬外交學院下屬后勤服務總公司會計核算不規范，涉及金額283.81萬元。其中，外交學院以前年度撥付的供暖費結余196.7萬元未交回，至2011年底仍在往來科目掛賬；承包費等收入在往來科目核算，至2011年底結余87.11萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對外交部下達了審計決定書。對未將上年結轉和結余資金納入預算統籌安排問題，要求統籌安排使用結轉結余資金；對擴大支出范圍問題，要求追回資金，調整相關會計賬目和決算（草案）；對政府采購預算編制和執行不夠規范問題，要求按規定編制預算，嚴格執行政府采購規定；對未經批準出租出借房產問題，要求補辦審批手續，按規定上繳所獲收益；對所屬外交學院新校區擴建一期工程超概算未報批問題，要求責成其加快結算審查，將超概算情況按規定上報審批；對所屬外交學院沙河校區廚房設備采購項目未公開招標問題，要求責成其加強政府采購管理；對所屬外交學院下屬后勤服務總公司會計核算不規范問題，要求責成其調整會計賬目。
針對審計發現的問題，審計署建議：外交部應進一步加強預算管理，切實提高預算編制的科學性；進一步加強對政府采購和基本建設項目的管理，嚴格執行有關規定。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，外交部及相關所屬單位高度重視、積極整改。對所屬外交學院下屬后勤服務總公司會計核算不規范問題，該院已收回了歷年供暖費和承包費收入結余，并調整會計賬目。其他問題正在整改中。

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對教育部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬北京師范大學、中國人民大學、中國農業大學（以下分別簡稱北師大、人大、農大），并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
教育部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和103個二級預算單位的預算組成。財政部批復教育部2011年度的部門預算支出為1301.88億元（指財政性資金預算，下同），教育部決算（草案）反映的當年預算執行數為1181.41億元，其部門預算與執行結果的差異總額為120.47億元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計教育部本級及所屬單位2011年度預算支出共計322.9億元，占部門預算支出總額的24.8%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額33 154.74萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額71 487.37萬元。上述問題對教育部2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，教育部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，進一步建立健全了預算執行和管理機制，加強了對所屬單位的監管。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，所屬科技發展中心6月收到部撥博士點基金預算資金3億元，但至12月30日才向承擔有關課題的高校撥付2.91億元。
2．2011年，所屬北京郵電大學等3所高校擴大支出范圍，在項目支出中列支設備購置和教學費用等基本支出2406.74萬元。
3．2011年，所屬農大未經批準，在“985工程”子項目之間調劑使用預算資金1648萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，所屬部分高校執行“收支兩條線”政策不嚴格。其中：所屬10所高校未按規定上繳各項收入共58 677.74萬元；北師大未將5個網絡教育學習中心所收學費246.63萬元納入法定賬冊核算和按規定上繳。
2．所屬部分單位執行政府采購制度不規范。其中：農大2008年和2010年金額共1111萬元的采購存在未在指定媒體發布公告或化整為零規避公開招標的問題；北師大2011年采購計算機等未委托集中采購機構進行，涉及金額1092萬元；中央音樂學院附屬小學等3家單位2011年購置設備未實施政府采購，涉及金額1179.21萬元。
3．至2011年底，所屬兩所高校長期掛賬未清理的應收款項余額共計8911.74萬元，最長賬齡逾7年。
4．所屬兩所高校價值共269.05萬元的設備閑置未用。其中：農大2011年5月購置的液相色譜質譜聯用儀至2012年2月底仍未安裝；北師大2010年購置的3臺植物生長箱至2012年3月底仍未投入使用。   
5．至2011年底，部本級軟件正版化專項檢查和整改工作不到位，仍有404臺電腦未安裝正版辦公軟件。
此外，所屬人大圖書采購未按規定實行集中統一管理，而是由各學院和部門分散進行。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對教育部下達了審計決定書。對所屬科技發展中心博士點基金撥款滯后問題，要求責成其按規定時間辦理；對所屬3所高校擴大支出范圍問題，要求責成其調整會計賬目和決算（草案）；對所屬農大自行調整項目預算問題，要求責成其履行調整報批手續；對所屬部分高校執行“收支兩條線”政策不嚴格問題，要求責成其按規定上繳相關收入，并統一核算下屬各單位收入；對所屬部分單位執行政府采購制度不規范問題，要求責成其嚴格履行政府采購規定的程序；對所屬部分高校應收款項長期掛賬未清理問題，要求責成其清理往來款項；對所屬部分高校設備閑置問題，要求責成其加強設備購置管理；對軟件正版化專項檢查和整改工作不到位問題，要求盡快按規定采購和安裝正版軟件；對所屬人大未集中統一管理圖書采購問題，要求責成其統籌圖書采購工作。
針對審計發現的問題，審計署建議：教育部應加強對所屬高校的監督與管理，確保各項經費?？顚Ｓ?；加強對所屬單位零余額賬戶使用和政府采購管理，及時組織清理長期掛賬的往來款項。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，教育部高度重視，認真組織整改。對執行“收支兩條線”規定不嚴格問題，10所高校已將學費收入等58 677.74萬元按規定上繳。其他問題正在整改中。
 
附件：1．教育部2011年度預算執行總體情況表
2．教育部2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表

附件：1．科技部2011年度預算執行總體情況表   
2．科技部2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對工業和信息化部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬軟件與集成電路促進中心、中國電子信息產業發展研究院（以下分別簡稱軟促中心、電子信息研究院）等10個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
工業和信息化部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和67個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，工業和信息化部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，不斷建立健全內部控制制度。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年，部本級在未編報預算的情況下，動用以前年度結余資金433.93萬元發放津貼補貼。
2．2011年，部本級未按規定報經批準，支出節能惠民工程工作經費286萬元。
3．2011年，部本級未經批準將公用經費76.66萬元調整用于彌補人員經費缺口。
4．2011年，部本級審核把關不嚴造成項目單位重復申報并分別獲得兩個項目專項資金166萬元和120萬元。
5．2010年，所屬人才交流中心未經批準將“中小企業人才公共服務平臺”專項委托其控股公司建設運營，并將項目資金150萬元轉入該公司，其中61.97萬元用于房租等非項目支出。
6．2011年，所屬軟促中心通過簽訂虛假設備租賃合同，將科技重大專項資金416.2萬元轉移至兩家民營企業，在扣除37.27萬元手續費后將余額以服務費名義轉回部屬其他單位。
7．2010年至2011年，所屬4家公司在承擔科技重大專項課題中違規擴大支出范圍，將178.6萬元課題經費用于其他項目支出等。
8．2008年至2010年，所屬北京航空航天大學（以下簡稱北航）在“985工程”二期財政專項資金中無預算列支研究生教學實驗條件建設等支出1945.25萬元。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，部本級未將國際組織返還的墊付費用163.98萬元沖減相關支出，導致多計支出。
2．2011年，部本級和所屬電子信息研究院部分服務和設備采購執行政府采購制度不規范，分別支出會議費和印刷費71.33萬元、設備采購費287.14萬元；所屬電子信息研究院設備采購等實際支出565.01萬元，未按規定編制政府采購預算。
3．2011年，所屬中國軟件評測中心（以下簡稱軟評中心）以“服務費”名義向其控股的賽迪信息產業（集團）有限公司付款9500萬元，實際用于償還借款利息；未經批準將部分房產出租給該公司等，取得房租收入368.39萬元。
4．2011年，所屬軟評中心調撥1億元資金給工業和信息化部所屬電子信息研究院，用于增加該院事業基金。
5．2009年至2011年，所屬北航部分基建項目支出未按規定在基建賬中核算，導致基建賬少反映資產7676.22萬元。
6．2009年至2011年，所屬北京理工大學（以下簡稱北理工）部分科研項目的報銷憑證中，有不規范發票404.26萬元，其中2011年發生130.84萬元。
7．2009年至2011年，所屬北理工通過邀請招標方式采購設備和圖書時未發布資格預審公告，涉及金額1946.77萬元，其中2011年發生1201.08萬元；兩項設備采購對投標單位資格審查不嚴，有效投標人的數量也不符合規定。
8．至2011年底，所屬北理工有15 647.32萬元基本支出撥款未在規定的會計科目中核算；對下屬公司投資的1500萬元未在賬面反映；良鄉校區建設中存在少計建設成本、違反招投標規定等問題。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對工業和信息化部下達了審計決定書。對動用以前年度資金未編報預算問題，要求進一步規范預算編報；對未經批準動用項目經費問題，要求嚴格履行報批手續；對將公用經費用于彌補人員經費缺口問題，要求嚴格按規定用途使用資金；對審核把關不嚴使項目單位重復申報專項資金問題，要求進一步加強對項目的審批管理；對所屬人才交流中心將項目委托控股公司建設運營問題，要求責成其收回非項目支出并上繳；對所屬軟促中心違規轉移財政資金問題，要求責成其追回資金并上繳；對課題承擔單位違規擴大支出范圍問題，要求責成其調整會計賬目；對所屬北航無預算列支問題，要求責成其嚴格執行預算制度；對多計項目支出問題，要求調整會計賬目和決算（草案）；對執行政府采購制度不規范或未編制政府采購預算問題，要求嚴格執行政府采購相關規定，規范政府采購預算編報；對所屬軟評中心虛假支付控股公司服務費、未經批準出租房產等問題，要求責成其將資金收回并調整會計賬目和決算（草案），補辦房產出租相關手續，加強對下屬單位監管；對所屬北航賬面少反映資產問題，要求責成其調整相關會計賬目；對所屬北理工存在的問題，要求責成其加強財務管理，嚴格發票和投標單位審查，切實遵守政府采購規定，并調整會計賬目；對所屬北理工良鄉校區建設中的問題，已轉送相關部門處理。
針對審計發現的問題，審計署建議：工業和信息化部應進一步加強預算和財務管理，強化預算執行約束力，嚴格按照預算支出范圍使用資金；嚴格項目審批，健全項目資金使用監管機制；加大對所屬單位的監督檢查力度，不斷健全內部控制制度，促進有關單位嚴格遵守財經法規。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，工業和信息化部高度重視，積極進行整改。對所屬軟促中心違規轉移財政資金問題，已追回資金并上繳。其他問題正在整改中。
 

附件：1．國家民委2011年度預算執行總體情況表
2．國家民委2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對公安部2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬中國消防協會等5個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
公安部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和39個二級預算單位的預算組成。審計結果表明，公安部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定的要求，財務管理水平進一步提高；以前年度審計發現的問題得到認真整改。
二、審計發現的主要問題
（一）至2011年底，公安部出入境管理局基建經費利息結余累計184.19萬元，未按規定及時清理上繳。
（二）2008年至2011年，所屬中國消防協會在未取得出版物經營資質的情況下發行考試教材等，取得收入825.32萬元，其中無版號出版物銷售收入322.21萬元。
（三）2009年至2011年，所屬中國消防協會在非國家統一考試試卷定點印刷單位印刷職業技能鑒定考試試卷5萬份。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對公安部下達了審計決定書。對出入境管理局基建經費利息結余未上繳問題，要求責成其盡快上繳；對所屬中國消防協會違規發行出版物問題，要求責成其嚴格按規定辦理發行業務；對所屬中國消防協會未在定點單位印刷試卷問題，要求責成其選擇定點印刷單位承辦。
針對審計發現的問題，審計署建議：公安部應督促所屬單位進一步嚴格執行有關財經法規。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，公安部積極進行了整改。對所屬中國消防協會違規發行出版物問題，該協會已將無版號出版物交由中國科技出版社正式出版發行；對所屬中國消防協會未在定點單位印刷試卷問題，該協會已變更試卷印刷單位，選擇了有資質的定點印刷廠。其它問題正在整改中。

根據《中華人民共和國審計法》的規定，2011年11月至2012年3月，審計署對人力資源和社會保障部（以下簡稱人力資源社會保障部）2011年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬社會保險事業管理中心、中國高級公務員培訓中心（以下分別簡稱社保中心、高培中心）等6個單位，并對有關事項進行了延伸審計。
一、基本情況
人力資源社會保障部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和28個二級預算單位的預算組成。財政部批復人力資源社會保障部2011年度的部門預算支出為271 161.41萬元（指財政性資金預算，下同），人力資源社會保障部決算（草案）反映的當年預算執行數為229 351.79萬元，其部門預算與執行結果的差異總額為41 809.62萬元。差異的具體情況及產生原因見附件1。
本次審計人力資源社會保障部本級及所屬單位2011年度預算支出共計251 987.36萬元，占部門預算支出總額的92.93%。審計查出當年預算執行中不符合財經制度規定的問題金額6939.96萬元，其他財政收支方面不符合財經制度規定的問題金額726.18萬元。上述問題對人力資源社會保障部2011年度預算執行結果的影響見附件2。
審計結果表明，人力資源社會保障部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規定，認真整改了以前年度審計發現的問題。
二、審計發現的主要問題
（一）預算執行中存在的主要問題。
1．2011年11月，部本級才將追加的4770萬元專業技術人才知識更新工程項目預算細化；12月才將資金撥付項目承辦單位，致使項目預算當年無法實施完畢。抽查其中預算180.6萬元的子項目，至年底僅支出13萬元。
2．2011年，部本級未經批準，將5個項目的預算資金1457.43萬元，調整用于部機關網絡運行維護和系統安全保障等支出。
3．2011年，部本級31個三類會議每人每天支出平均為554元，最高的超過1000元，超標準支出金額共133.24萬元。
4．2011年12月，部本級在未按合同約定驗收項目成果的情況下，就將兩個專項的合同尾款32萬元先行支付給項目承擔單位。
5．2011年，所屬高培中心和人事科學研究院人員經費實際支出2349.39萬元，超出預算680.53萬元。
此外，部本級和所屬單位的4個項目預算當年實際執行率較低。
（二）其他財政收支中存在的主要問題。
1．2011年，部本級有4個項目在未編制政府采購預算的情況下，支付會議費和印刷費等319.50萬元。
2．2011年，所屬中國就業培訓技術指導中心未按規定進行公開招標，將培訓合格證書的印制、護套制作業務交給3家公司實施，涉及金額348.77萬元；在非中央國家機關定點印刷廠印制證書等，涉及金額38.63萬元。
3．2011年，所屬社保中心部分勞務費支出所附的領取單不規范，涉及金額19.28萬元。
三、審計處理情況和建議
對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對人力資源社會保障部下達了審計決定書。對追加項目預算細化和撥款滯后導致無法按進度實施問題，要求加強項目前期準備工作，科學編制項目預算；對未經批準調劑使用項目預算資金問題，要求嚴格履行預算調整報批手續；對會議費支出超標準問題，要求加強會議費支出管理，嚴格執行相關標準；對未按項目進度付款和預算執行率較低問題，要求加強項目資金管理，嚴格按進度付款，提高資金使用效益；對所屬單位人員經費支出超預算問題，要求責成其嚴格按照預算執行；對執行政府采購制度不規范問題，要求完整編制政府采購預算，嚴格執行有關規定；對所屬社保中心勞務費支出領取憑證不規范問題，要求責成其嚴格履行財務報銷手續。
針對審計發現的問題，審計署建議：人力資源社會保障部應進一步加強項目的前期準備工作，嚴格履行預算調整審批手續，提高政府采購預算的完整性和執行的規范性，強化對所屬單位的財務監督。
四、審計發現問題的整改情況
對此次審計發現的問題，人力資源社會保障部高度重視，大部分問題已經整改，并研究提出了建立預算管理網絡、加強內審機制建設等措施。
   
附件：1．人力資源社會保障部2011年度預算執行總體情況表
2．人力資源社會保障部2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表

附件：1．國土資源部2011年度預算執行總體情況表
2．國土資源部2011年度重點審計單位和資金預算執行情況表