山東是我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，大力推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是繪就美麗中國建設“山東畫卷”的重中之重。2022年，國務院印發《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質量發展先行區的重大使命。
為推動各項措施落地生根，讓“黃金政策”發揮“黃金效益”，山東省審計廳聚焦綠色低碳高質量發展的重大戰略和重大舉措，組織開展全省綠色低碳高質量發展政策措施落實情況專項審計調查，涉及省自然資源廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳等部門及16市，助力打通政策執行中的痛點、堵點、難點，推動解決自然資源管理、綠色低碳轉型、生態環境保護等領域存在的突出問題和風險隱患，服務保障以高品質生態環境支撐高質量發展。
聚焦循環經濟運轉
助力資源循環利用、變廢為寶
加快構建廢棄物循環利用體系、推動資源節約集約利用是推進發展方式綠色轉型的重要舉措。對此，山東省委、省政府對推進產業園區循環化改造、健全廢舊物資循環利用體系、推進“無廢城市”建設等方面作出部署。為監督檢查部署要求貫徹落實情況，審計重點關注循環經濟制度規劃體系建設、化工園區循環化改造運行、固體廢棄物循環利用等情況，涉及“無廢城市”推進、循環設施配套及效益發揮、建筑垃圾資源化利用、生活垃圾分類處置等事項。
審計發現，一些地方建筑垃圾、畜禽糞污等處理設施不完備，生活垃圾收集運輸處理體系不健全，存在設施損毀、混裝混運等現象，不利于規?；_展資源化利用；一些地方資源循環回收利用工作推進不力，赤泥等大宗工業固體廢物資源化利用不足；一些化工園區污水分類收集、分質處理等方面基礎弱，再生水利用管理不到位，城鎮公共綠地灌溉再生水使用率偏低。
針對審計發現的問題，山東省自然資源廳會同省工業和信息化、財政等部門建立推進工業領域循環經濟發展工作協調機制，組建赤泥綜合利用專班，推進鋼鐵和氧化鋁行業協同利用赤泥；督促83家化工園區有序推進“一園一策”循環化改造，提高資源利用效率；聯合省住房城鄉建設、公安、交通運輸等部門開展建筑垃圾全過程管理工作，推進建筑垃圾治理；出臺資源循環型生產、社會源廢棄物分類回收、再生資源高效利用等20項措施，分類分步開展固體廢棄物排查整治專項行動，加快構建廢棄物循環利用體系。各地依托日趨完善的精細管理、分類回收、多元利用機制，讓更多廢棄物有了“歸宿”、成為“富礦”。
聚焦產業轉型升級
推動經濟社會發展綠色化、低碳化
加快形成綠色生產方式和生活方式，對于全面推進美麗中國建設意義重大。近年來，山東投入“真金白銀”推進傳統產業改造提升，加快構建現代化產業體系。審計密切關注鋼鐵、煤電、交通運輸等重點行業綠色低碳發展情況，審查是否協同推進布局優化、技術賦能、數字化改造；關注國土空間開發保護情況，審查土地節約集約利用等效果；關注高耗能高污染項目管理情況，審查有無底數不清、漏報瞞報、監管不嚴等問題；關注“散亂污”企業分類整治、落后產能退出等情況，審查有無超低排放改造推進慢等問題。
審計發現，產業結構有待優化提升，“新技術、新產業、新業態、新模式”經濟比重偏低；化工產業集聚度不足，上下游協同發展不夠，不利于提升綠色安全發展水平；部分高耗能高污染項目整改運行機制不順暢，完成率不高；對落后產能退出的現場核實、聯合驗收不嚴；化工園區承載力不足與低效用地問題并存。
針對審計發現的問題，山東省工業和信息化廳統籌推進立行立改、舉一反三，開展工業經濟高質量發展十大行動，緊盯產業鏈高質量發展重點項目和數字經濟標志性項目，建立“一對一”專員服務機制，加強項目資源要素保障；提出13條政策措施，推進新型工業化提速發展，面向全省優勢產業集群培育認定一批省級“產業大腦”，加速釋放數據價值；聯合省自然資源、交通運輸等部門出臺《山東省化工園區管理辦法》，按照“集約集聚、高質高效、安全綠色、整合優化”的原則，高標準開展整治提升工作。
聚焦生態環境保護
推動重點行業污染治理
持續深入推進污染防治攻堅是全面推進美麗中國建設的迫切任務。審計重點關注排污許可制度落實情況，查看有無監管不力導致污染源企業偷放排放、超許可排污等問題；關注垃圾、污水等重點污染物處理情況，查看有無違規轉移處置、處理設施不完善等問題；關注南四湖等重點流域水污染綜合整治、受污染耕地安全利用情況，嚴肅查處有關負責人履職盡責不到位等問題。
審計發現，個別地方在打好重污染天氣消除、臭氧防治污染和柴油貨車污染治理攻堅戰上不夠高效，推進垃圾填埋場生態修復、非道路移動機械污染排放管控等工作不到位，生活污水處理廠等重點工作未完成。
針對審計發現的問題，當地分階段實施揚塵治理、臭氧污染防控和冬季大氣污染防治等空氣質量提升攻堅行動，建立貫穿垃圾收集、貯存、運輸、處置等全過程監管機制，健全渣土運輸車常態管控、在線監管機制，有效改善空氣質量；開展河流水質隱患問題排查整治，啟動水環境大督查行動，推動污水處理設施項目加快竣工并投入使用；開展沿黃河土地綜合整治與生態修復，完成2024年土壤污染隱患排查“回頭看”，深入打響藍天、碧水、凈土保衛戰。同時，山東省審計廳深入分析各地典型性、傾向性問題，撰寫審計信息，推動省生態環境廳由點及面、系統整改，從全省層面將非道路移動機械納入執法檢查，推動11市將柴油車尾氣遙感監測不合格信息與機動車排放檢驗機構共享；推動省生態環境廳對全省鋼鐵、水泥等重點排污行業的261家企業實施節能監察，達到“查處一案、警示一片、規范一方”的效果。
文字：夏傳真 邵彩霞
