為全面、準確、客觀、公正地考核評價公務員德才表現和工作實績,充分調動審計人員的工作積極性、主動性,促進審計工作科學發展,近年來,審計署駐重慶特派員辦事處通過創新考核方式、細化考核指標、加強結果運用等方式,不斷加大公務員量化考核力度,取得了較好的效果。
分類進行考核,注重考核工作業績。公務員量化考核的生命在于考核結果的真實、準確,但實際操作過程中,公務員量化考核結果有時易受工作性質、任務分工、考核指標和主觀判斷等諸多因素影響,如業務處室、職能處室人員因崗位特點、職責不同,就很難在“一把尺子”下進行評價。又如,同一處室不同職級的干部因定位、分工不一樣,也不宜采用統一的考核標準。為此,該辦變“伯樂相馬”為“規則賽馬”,結合實際探索出分類考核的方式,即先將審計人員分為業務處室和職能處室兩類,再按照職級分為處室負責人、處級干部和一般干部進行考核。針對不同類別人員,制定不同的量化考核評分表,增強了考核的針對性、有效性,確保同一類人員公務員量化考核結果可以橫向比較。同時,該辦注重對工作業績的考核,將審計人員的工作業績予以量化,設置了職能工作、處室工作、理論研究成果、評先評優、資格職稱等多個考核指標,既保證了考核的可操作性,也兼顧了考核的靈活性,使得真正“想干事、會干事、干成事”的干部能夠在公務員量化考核中脫穎而出。
細化考核指標,層層分解落實責任。該辦將考核分為民主測評和工作業績兩大部分,民主測評占50%至60%,工作業績占40%至50%,設置考核指標時盡量細化,做到有據可循。在民主測評中,該辦盡可能減少主觀因素的影響,改變以往全辦大會測評的單一模式,將民主測評設置為德、能、勤、廉4個方面,不同類別人員的得分來源體現差異性,使民主測評的結果更為客觀、準確,如處室負責人的民主測評得分由特派員、分管辦領導、全辦測評和處室測評得分組成,業務處室一般干部的民主測評得分由特派員、分管辦領導、處室負責人和項目負責人打分組成。在工作業績考核中,對于成果類的得分項目,分為自評、考評和征求意見等多個環節,且要求提供紙質證明材料,確保了考核的嚴肅性和結果的真實性。同時,為體現考核辦法的與時俱進,該辦及時更新、完善考核指標體系,每年都結合當年的工作重點,修訂公務員量化考核辦法,如將“三嚴三實”專題教育、落實主體責任、思想政治工作等要求及時補充到考核內容中。此外,該辦還加大對審計質量、廉政、保密和安全事故的考核力度,實行一票否決,在取消當事人評先評優資格的同時,所在處室負責人、項目負責人也要承擔相應連帶責任。通過科學設定考核指標,審計人員工作有了努力的方向,做到了責任環環相扣、壓力層層傳遞,切實增強了審計干部干事創業的熱情和憂患意識。
注重結果運用,充分發揮導向作用。該辦規定,公務員量化考核得分原則上應進入業務處室或職能處室相應職級干部的前40%,才具有推薦為優秀等次人員的資格。對于公務員量化考核結果,該辦積極拓寬使用渠道,將公務員量化考核結果作為評先評優、職務晉升、交流掛職、出國培訓的重要依據,對量化考核排名靠前的,在出國培訓、職務晉升等方面給予優先考慮,對考核結果排名靠后的,幫助他們總結經驗,分析原因,制定措施,充分發揮考核的激勵導向與預警作用。從近兩年的情況來看,該辦公務員量化考核得分靠前的人員,基本都是業績突出、群眾公認、作風優良的干部,這也印證了公務員量化考核的有效性。通過公務員量化考核,該辦進一步建立健全了獎懲機制和約束機制,促進了干部隊伍建設和審計工作科學發展,為充分發揮審計的基石和重要保障作用奠定了良好基礎。(楊威)