近年來,按照審計署的統一部署,審計署駐武漢特派員辦事處機關后勤服務中心本著“服務社會化、運行規范化、管理專業化”的總體思路,先后兩次進行后勤改革,努力做好特派辦的基建及維修、辦公院區管理、車輛保障等后勤服務工作,后勤管理和服務工作逐步走上社會化、制度化、規范化發展的軌道。辦機關連續3年榮獲湖北省“最佳文明單位”,連續10年被湖北省武漢市表彰為“綠化先進單位”、“社會治安綜合治理先進單位”、“消防工作先進單位”和“交通安全先進單位”。
積極探索后勤管理社會化改革途徑。根據審計署的統一部署和《審計署機關服務局關于印發特派辦后勤管理社會化改革指導意見的通知》文件的要求,在實行機關后勤管理社會化改革方面進行了積極的推進和探索。
一是后勤用工實行了聘用制。根據相關文件要求科學制定改革方案,先后兩次對機關后勤進行改革,4名水電、空調值班人員全部移交給外包專業公司,6名臨時工也不再與機關后勤服務中心簽訂合同,按照勞動法與6名事業編制人員簽訂了無固定期合同。此次改革結束后,該辦后勤服務人員除機關服務中心負責人屬于公務員編制外,其他16名員工均為長期或臨時聘用人員,并分別簽訂了無固定期或短期用工合同。
二是物業管理實現了政府購買。通過向社會公開招標選定物業管理公司,以合同的形式約定物業服務事項,由物業公司的保安、保潔來承擔機關的安全保衛和清潔服務工作,其中衛生清掃與垃圾清運采取社區承包方式,機關下水道清理由專業工程隊承包打理。每年與綠化養護、電梯保養、等專業公司簽訂外包合同,機關基建、大型維修等一律對外公開招標,并對綠化養護、電梯保養、空調維護、垃圾清運、機電值守及物業管理等委托專業公司服務的事項,定期進行檢查和考核,以服務滿意度作為續簽合同的標準。通過后勤服務政府采購,運用“包出去”和“引進來”的模式,變機關后勤辦社會為依靠社會辦后勤,提高了后勤服務的保障能力。
三是職工宿舍小區實行了社會化管理。目前,已對相對居住集中的職工宿舍小區實行了水電分戶和社會化管理。小區共156戶,成立了小區業主委員會,選舉樓棟長和業主委員會成員,并制定了業主委員會章程和公約。業主委員會定期召開會議,研究事項,協調事務,并出臺了綠化、院區和車位管理等制度,實行社會化管理。小區業主委員會對宿舍區的物業、衛生、水電和取暖費等統一收費標準,督促相關事項,并與辦公區物業公司就保安、保潔服務建立聯系機制,全面實行了與社會同步的社區社會化管理。
后勤管理社會化改革凸顯成效。一是形成了多樣性的后勤保障格局。將機關大樓的衛生保潔、大院綠化、保安服務、消防監控等一般性勞務服務項目和房屋、電梯、空調等保養、維修技術要求較高的服務項目承包給社會專業公司承擔。與自己承擔比較,支付的勞務費有較大幅度的減少,而承包出去的服務項目的服務質量有明顯提高,機關人員滿意率達95%。
二是后勤管理進一步規范。近年來,機關后勤服務部門為適應社會化改革的需要,對后勤管理和服務的原10項規章制度進行了清理,其中,廢止5項、修訂4項、保留1項,新增11項,使修訂后的規章制度達到了16項,為機關的管理及服務制度化、規范化提供了有效保證。多年來,后勤經費使用沒有出現違紀違規問題,在屢次的檢查中均受到了好評。
三是后勤保障能力、服務質量明顯提高。通過后勤管理社會化改革,突破計劃經濟條件下形成的后勤體制性障礙和管理與服務模式,基本實現了后勤管理與服務職能的分離。由于購買專業公司服務的同時加大管理力度,有力提升了后勤保障能力,服務質量也得到明顯改善。
后勤管理服務與時俱進提升工作水平。隨著社會的發展,后勤服務工作也必將不斷與時俱進,著力提升服務保障工作水平,為審計工作提供堅強有力的保障,為特派辦的發展做出新的更大貢獻。
一是進一步加快后勤改革的步伐。后勤服務中心是2001年依法在湖北省登記注冊的事業法人單位。按照審計署和湖北省的有關規定,將進一步理順關系,明確責任,劃分事權,規范管理,更好地服務于審計事業。
二是進一步完善用人用工制度,理順勞資關系,使后勤人事管理工作更加科學化、規范化、有序化,確保后勤服務工作的和諧穩定。
三是以爭創“安全工作能手、駕駛技術能手、機電維修能手、資產管理能手、綜合服務能手”為載體,采取各種措施,強化教育培訓,提高后勤人員的能力和素質。
四是大力開展厲行節約活動,進一步加強財務管理,嚴格控制后勤經費支出,加強內部成本核算,努力降低成本消耗;進一步加強資產管理,做到資產明晰,管理規范。(王勇)
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