為切實加強審計數據綜合利用工作的組織實施,加快提高審計工作的效能、層次和水平,以及信息化條件下特派辦的核心審計業務能力,近期,審計署駐沈陽特派員辦事處大力加強數據分析團隊制度建設,制定了數據分析團隊管理辦法,從制度層面明確規定了建立數據分析團隊的工作目標、工作原則、組織架構、主要職責和選拔機制等,激發了全體審計人員的工作熱情,推動了該辦數據綜合利用工作的有序開展。
一是明確了數據分析團隊的總體工作目標。即緊密圍繞特派辦的審計或審計調查項目、研究專題、領導交辦事項等,做好審計數據的規范采集、整理與應用,組織完成各類數據綜合利用的技術交流、工作創新、經驗總結和成果提升。在審計項目實施中,數據分析團隊成員應當注重應用“總體分析、發現疑點、分散核實、精確定位、系統研究”的數字化審計方式,精確查找問題線索;在專題研究中通過綜合利用各類數據資源,系統研究經濟發展的中心工作和熱點問題,反映宏觀經濟運行中的深層次問題,充分發揮審計在推動完善國家治理中的“免疫系統”功能。
二是明確了數據分析團隊成員的選拔標準。按照審計署發布的《特派辦審計數據綜合利用指南》和其他相關規范性文件要求,該辦建立了嚴格的數據分析團隊成員選拔標準。數據分析團隊成員應當具備必要的審計業務知識、技能和職業道德,以及數據采集、數據處理、數據管理、數據綜合分析、專題攻關和課題研究等能力。這些標準為有意加入團隊的審計業務骨干指明了方向,有助于該辦盡快培養一批具有較高水平的復合型數據分析人員。
三是明確了數據分析團隊成員的主要職責。該辦對數據分析團隊成員在日常管理、一般審計項目和大型綜合審計項目中的主要職責作出了細致的規定。一方面,有助于引領數據分析團隊成員緊密圍繞審計項目、研究專題、領導交辦事項等,安心做好審計數據的規范采集、整理與應用等數據綜合利用工作。另一方面,有助于審計人員依托該辦數據分中心的數據分析平臺,充分有效利用多行業電子數據資源,按照審計署的要求和相關規范、標準,有效建立審計數據倉庫、模擬審計實驗室,探索以聯網審計、實時審計為特征的跟蹤審計等,在審計實踐中推進研究式審計。
四是明確了數據分析團隊成員的調整與退出機制。該辦對數據分析團隊成員建立了定期調整和清退的機制,每年根據數據分析團隊成員和其他審計人員的專業工作業績量化考核情況進行相應調整,增加了競爭因素,可以最大限度擇優選拔吸收優秀計算機審計人員,使數據分析團隊成員始終保持精湛的專業技術素養和可持續發展能力。
五是明確了數據分析團隊成員的考核與獎懲。每年年終,數據分析團隊成員必須提交數據分析工作年度總結,有關部門對其年度業績進行單獨考核統計,建立數據分析團隊成員的年度業績檔案。數據分析團隊成員的選拔結果與干部培訓和職務晉升掛鉤,同等條件下優先考慮數據分析團隊成員。同時,對考核結果不合格的數據分析團隊成員進行清退,對在開展數據綜合利用過程中違反相關規定且造成損失、泄密和惡劣影響的,按照該辦相關規定追究責任。(趙明 郭常軍)
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