2012年,審計署駐廣州特派員辦事處在投資審計項目中積極創新審計模式,結合項目特點,創新實踐課題研究式審計調查模式,促進“審、研”有機結合,提升審計成果的質量和水平,取得較好效果。
以課題研究為切入點,積極創新審計調查新模式。針對審計調查項目實施內容廣、管理部門多、項目數量大、時間跨度長等特點,該辦創新審計方式,探索實踐課題研究式審計調查模式,以課題研究的方式促進提升審計調查的高度和深度,推動審計項目做深做精。為此,該辦立足當前,著眼長遠,設定區域綜合交通運輸體系建設中取得的成效、存在問題及其政策障礙、體制機制困難等課題,充分考慮公路、水路、鐵路、民航、管道等多種交通方式的個體特點和綜合協調特質,采取行業調研與綜合調研相結合的審計方式,綜合運用座談、訪談、咨詢、問卷調查等靈活多樣的審計方法,先后調查走訪了綜合交通的各行業主管部門及規劃、建設、實施等相關部門和單位,取得一手資料。
以揭示問題為突破點,合理構建評價指標新體系。為揭示綜合交通運輸體系的突出問題,系統評價其現狀和發展趨勢,該辦結合審計實際并在充分聽取專家意見的基礎上,合理選擇了綜合交通規劃、建設、運營、管理等多個環節的指標體系。該指標體系采用定性分析和定量分析相融合的方法,結合地方國民經濟發展規劃、產業結構調整、城市功能定位、城市總體布局等宏觀政策體系,將區域綜合交通運輸數據與全國乃至亞太地區進行對比分析和趨勢分析,系統、綜合揭示區域綜合交通運輸供給能力不足、運輸結構失衡,建設運營缺乏統籌等問題,反映制約綜合交通協調發展的資金、土地、環境等突出因素。
以科學發展為落腳點,積極吸收專家學者新思想。在形成初步調查成果后,該辦邀請綜合交通領域研究機構、高校學者、行業專家等深入探討,聽取專家學者的意見和建議,吸收他們的新思想和研究成果,既從理論上研究和探索,又結合區域科學發展實際,共同把脈綜合交通運輸體系的合理定位和長遠發展,謀劃解決問題和難題的思路、對策,站在綜合交通運輸體系更好地服務于經濟社會的發展、推動產業結構升級轉型、促進國民經濟又好又快發展的角度提出審計建議,較好實現理論研究和審計實踐的成功對接和相互促進,提升了調研成果的建設性和前瞻性。
該辦課題研究式審計調查模式在審計的組織方式、審計技術和方法上的不斷創新,較好地解決了投資審計領域管理部門雜、工程項目多、投資規模大、時間跨度長等較為突出的矛盾,在掌握總體、總結成效的基礎上,揭示突出問題、制約因素,同時提出合理建議,從而為投資審計調查開創了新路子。(黎朝暉)
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