今年以來,審計署駐成都特派員辦事處將績效理念融入審計項目預算管理,建立健全機制和制度,充分利用信息化手段,初步實現了對審計項目預算管理的績效評價和全過程、動態管理,對促使全辦增強自我約束意識、管理意識和責任意識,自覺提高財政資金使用效益,規范內部管理起到了很好的監督作用。
一是創新思路,將績效理念融入預算管理全過程。根據財政部、審計署對預算管理的新要求和工作實際,該辦及時更新了成本管理理念,從當初單純的節約審計經費到如今的嚴格預算執行,從簡單的審計成本控制到如今的加強項目預算管理。尤其是現階段,在確保預算管理工作科學化、精細化、常態化的同時,注意將績效理念融入預算管理全過程,創新管理機制,從而借助預算管理平臺使審計項目計劃、預算編制、人力資源整合、項目與預算執行、目標考核等有機融合,不斷強化審計人員的責任意識和績效意識。為實現這個目標,辦黨組提出了全員參與、全過程控制、全方位落實的要求,使審計項目預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價。
二是創新機制,確??冃ьA算管理取得實效。首先是完善預算編制機制。在年初業務處提交的各審計項目概算的基礎上,考慮辦內人力資源分配、重點工作安排等因素,在測算各審計項目預算期間,與各業務處室負責人進行了多次面對面的溝通,將當年署計劃內項目擬參加的人數、工作量及各項費用測算的依據、方法等進行溝通交流,充分聽取業務處的意見,形成的預算草案在征求分管辦領導意見,取得共識后提交特派員會議討論通過。其次是建立預算公告制度。在辦內采取適當方式向全辦職工公開各處室編報的概預算和工作量,審計項目預算分配辦法和決策過程,增加和調減項目的依據、數額,各項目的實際執行情況和審計成果等,使大家對審計項目預算的編制、執行和效果都做到心中有數,體現了公開公正公平。再次是規范預算調整機制。為了彌補年初概預算的不足,該辦按照動態管理原則建立了預算調節機制,并做到突出成果導向和公開公平,使預算調節機制成為彌補概預算缺陷的有效措施。最后是建立預算執行跟蹤評價機制。在對各審計項目下達預算時明確提出了全年預算執行完成率合理的浮動范圍為上下10%的預算管理目標,目的就是為了增強各業務處預算編制的科學性、嚴肅性、完整性、準確性,以確保預算執行到位。同時,還制定了定期通報審計項目預算執行進度制度,以增強全辦同志預算執行觀念,使審計項目預算在全辦范圍內有序、規范地執行。
三是創新方法,利用信息化手段加強預算管理過程控制。該辦開發了審計現場管理暨績效跟蹤平臺,利用當前使用迷彩U鎖可隨時遠程登錄專網的便利條件,在審計專網上建立的審計現場管理監控平臺。該平臺的基礎數據來自自動計算的工作量、審計人員上傳的審計工作資料、審計成果數據等。它通過對各審計項目現場人員、經費、工作量、審計成果的動態反映及全過程監控,使每個審計項目、每個處室、每個審計人員的工作情況一清二楚,“干多干少”、“干好干壞”、“干與不干”一目了然,有效解決了“審計人員在哪里?”“在干什么?”“干了些什么?”“干得怎么樣?”的難題。該平臺既能反映項目績效目標的實現情況、項目實施進程和資金支出進度,又能具體分解落實到每個審計人員。更重要的是,通過管理平臺的各種排序分析,項目之間的績效一目了然,實現了項目預算執行與績效實時跟蹤、審計過程有效控制的有機結合,加強了預算執行中的績效監控與評價。這一創新試點,是該辦將績效理念融入審計項目預算管理,對審計項目的預算管理由事后前移到事中,并全員落實的一次大膽嘗試。為最大限度發揮審計人員工作主觀能動性,切實提高審計工作質量和效率,降低審計成本,提高資金使用效益提供了有效途徑和保障。(王洪勇 孫暉)
|