近期,審計署駐蘭州特派員辦事處在某高校經濟責任審計項目中,堅持“總體分析,發現疑點,分散核查,系統研究”的審計思路,注重加強計算機技術應用,將組織管理創新和靈活應用技術結合起來,將數據分析和信息系統審計有機結合起來,切實提高了審計效率,取得了較好成果。
一、加強計算機審計組織管理,努力做到“三個全覆蓋”
一是數據分析工作覆蓋現場審計全過程。審前調查階段,審計組認真了解該校信息系統和數據情況,對照工作方案,確定數據采集清單,認真采集和整理數據?,F場審計實施階段,審計組加大了技術支持力度,專門成立技術支持小組,以預算執行、科研管理、教學管理為重點,全面支持各小組的數據分析工作。
二是數據分析工作覆蓋所有項目成員。審計組以小組為單位開展具體的數據分析工作,各小組定期召開數據分析會,討論分析方法,及時補充所需數據。為提高分析質量,每個成員都積極建言獻策,使數據分析工作的思路更加清晰、方法更為恰當。同時,辦領導和綜合組對各小組的數據分析工作隨機進行現場督導和綜合協調,避免交叉重復,提高了分析效率。
三是數據分析工作覆蓋全部重要審計事項。綜合組在認真學習審計方案的基礎上,與各審計小組充分溝通,認真分析研究電子數據的結構、特點、業務涵義和審計事項之間的關聯,為更好地把握總體、明確重點,確保數據分析能夠覆蓋全部重要審計事項奠定了扎實基礎。各小組認真研究本組審計任務和數據分析需求,討論分析思路,逐一落實,較好地完成了分析任務。
二、靈活運用計算機技術,有效提高數據分析效率和質量
高校經濟責任審計涉及事項多、時間跨度長,其電子數據種類繁多、容量較大,針對不同數據的特點,審計組靈活采取不同處理方法,運用恰當的分析技術,努力提高分析效率。
為提高數據分析效率,在審前調查階段,技術人員就一邊采集和整理數據,一邊進行決算報表總體分析工作。針對財務報表的特點,專門編制了分析工具軟件,大大提高了分析效率,在審計進點之前即完成了決算報表分析報告,為審計組盡快掌握學??傮w狀況和確定審計重點提供了重要依據。在現場審計階段,審計組對審計事項區分輕重緩急,有計劃、分步驟地實施分析,使數據分析工作始終圍繞審計重點、審計現場工作有節奏地展開,通過“分析、核實、再分析、再核實”的過程,將數據分析與審計查證緊密結合起來。
通過以上措施,既滿足了審計工作需要,也發現了大量問題線索。例如通過財務系統數據分析,摸清了該??傮w收支規模,發現了違規申請和使用專項資金的問題線索;通過科研項目支出分析,發現了違規計提國家某專項基金管理費、人工費等問題線索;通過科研信息系統相關數據分析,發現了科研項目管理部門掌握項目進展情況不及時,對項目缺乏有效控制和監督,動態管理不到位等問題線索。經審計人員查證核實,這些線索最終都得以確認。
三、數據分析與信息系統審計相互促進,擴大了審計成果
高校信息化的核心是教學和科研管理的信息化,其中科研管理系統涉及全校上萬個科研項目及大量科研經費的管理,管理機制是否健全、系統設計是否完善,事關高校創新工作的效率與效果。審計組以科研管理系統審計為重點突破口,以點帶面,對學校近年來的信息化工作進行檢查。通過對系統數據進行分析,迅速找出疑點,進而對系統測試發現系統缺陷。信息系統審計發現的問題又給數據分析提供了新的思路和方向,二者相互促進,擴大了審計成果。
在對科研數據進行分析時,通過從多個角度、不同層次對科研項目支出情況進行分析比較,鎖定了重點科研項目和涉及的科研人員,進一步延伸核查后,查實了違規套取科研資金的重大問題。根據導致這些問題發生的薄弱環節,再對科研信息系統逆向分析,又發現了因信息化建設中業務流程優化工作不到位,系統功能不完善,導致科研項目管理部門不能及時掌握項目進度情況,對項目缺乏有效控制和監督等問題。通過信息系統審計,發現了系統輸入控制、接口控制等方面存在的缺陷,查找出該校信息化工作缺乏統一規劃、制度不健全等原因,并提出了整改落實的審計建議,得到該校的認可和采納,從而有效發揮了計算機審計的作用。(成維一)
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