為解決審計資源與審計任務之間的矛盾,提高審計效率,近年來,審計署駐南京特派辦注重細化審計實施方案,積極探索“菜單式”審計,即把審計目標與重要事項細化成一張“菜單”,并逐一對應責任人員、完成時限、質量標準、進度要求、工作實效等,不斷提高審計工作的精準度和適用性。 一是分析重要審計事項的邏輯走向,編制“菜單”框架。首先,根據所確定的重要審計事項,以事物的內在邏輯走向為主線,詳細梳理各個環節的風險控制點;其次,針對各個風險控制環節,結合在會議紀要、收發文資料中發現的問題,深入分析引發矛盾的原因、現行措施的意圖、主要利益的流向等,將審計目標拆分成若干可供操作的實施步驟,建立起“菜單”審計的框架并落實到人,使審計人員看到“菜單”,就能了解相關事項的實現途徑,從而立即融入到審計實踐中。 二是列舉相關政策、法規及考核參數,豐富“菜單”內容。產業結構調整、區域環境保護、現代農業發展等專項審計內容,大多具有較高的專業門檻,非專業審計人員在初次面對相關審計內容時,可能找不到入門途徑、要不到關鍵性的審計資料。審計中,該辦由相關專業的業務骨干依據有關的政策、法規以及中央各部委下達的考核指標,列出能夠佐證審計目標且被審計單位需例行上報的文件、報告、報表等業務資料,充實到“菜單”框架中去,豐富“菜單”內容,使負責落實的審計人員看到“菜單”后,不僅知道需要做什么,而且知道怎么做,清楚目標責任人是誰、防止審計工作的遺漏。 三是設置反饋溝通機制,彌補“菜單”內容的機械化?!安藛问健睂徲嫷奶攸c是標準化、同質化,使審計人員能夠快速熟知任務;但是“菜單式”審計具有設定內容機械化、應對復雜環境適應性差的缺點。審計中,審計組在設定“菜單式”審計內容的基礎上,由業務骨干組成咨詢小組,建立機動調整的溝通反饋機制,負責給“菜單式”審計中遇到的突發狀況或例外問題提供相對專業的咨詢建議,確?!安藛问健睂徲嫷捻樌麑嵤?。(閆嚴 任書坤)
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