今年以來，審計署駐重慶特派辦高度重視審計現場管理工作，開展了“政府審計現場管理”課題研究工作，同時結合審計項目進行了實踐探索，制定了與審計現場緊密相關的管理辦法，進一步規范了審計現場管理，提高了審計效率和質量。
一、高度重視，完成了審計現場管理課題研究
對于審計現場管理，該辦領導高度重視，直接參與相關課題研究。年初，該辦創新型組織建設領導小組將“政府審計現場管理研究”列為全辦重點創新事項，由法規處牽頭，組織各處室業務骨干結合實踐進行理論研究，該課題獲得審計署審計科研所立項。該辦課題組在分析目前審計現場管理存在問題的基礎上，科學界定了審計現場管理的內涵和范圍，明確包含審計業務現場管理、廉政紀律現場管理、信息化審計現場管理、外勤經費現場管理、文化建設現場管理5個子項的管理理論體系，并闡明與審計現場管理密切相關的審計計劃、審計報告等環節對審計現場管理的影響。同時指出審計現場業務管理是審計現場管理的重點，引入現代管理理論對審計現場業務管理進行闡述，提出了促進審計現場管理的保障措施。該課題研究的創新之處在于：一是擴展審計現場管理范圍。突破現行審計現場管理研究僅僅局限于審計業務的模式，將研究范圍延伸到廉政紀律及保密現場管理、信息化審計現場管理、外勤經費現場管理等其他方面，同時將與審計現場管理緊密相關的審計計劃、審計報告和審計成果利用也納入研究范圍，深入研究影響審計現場管理的審計工作步驟。二是引入現代管理理論保證現場審計質量。將審計現場管理各流程與企業生產各流程類比，引入全面質量管理理論（PDCA循環）進行審計現場業務管理研究。該課題研究成果報告全文被署審計科研所《審計研究報告》（2011年第6期）向全國審計系統刊發。
二、出臺審計現場相關制度，進一步細化管理
《國家審計準則》頒布后，為適應現場管理的新要求，在理論研究的基礎上，該辦及時出臺了審計項目質量控制實施細則，對審計現場管理涉及的組成審計組、印發審計通知書、編制調查了解記錄、編制審計實施方案、行使審計權限、收集審計證據、編寫審計工作底稿、編制重要管理事項記錄、召開審計組會議、控制審計進度等流程作出詳細規定。此外，該細則還結合該辦實際，制訂了規范統一的審計現場文書格式。
同時，該辦還對主審操作管理辦法進行了修訂，規定了主審在審計現場應協助處室負責人做好動態信息的上傳下達、進度控制和質量管理等工作。如在信息傳達方面，主審應通過電話、審計組碰頭會和編制審計動態等方式，向審計組長匯報審計實施進度、發現的主要問題及遇到的問題和困難，了解審計署和審計組長對審計實施的最新安排或指示。同時，也應與小組長進行協調溝通，安排布置工作和獲取審計最新進展情況，以統一步調，對審計實施進行全面掌控。在進度控制方面，主審應協助處室負責人對審計進度進行控制，力求審計時間有一定提前量。安排給各小組的審計任務，在時限之前應主動提醒?，F場審計期間，每月底應對未完成的審計事項進行梳理，根據現場結束時間及審計署業務司報送信息的時間要求，合理安排完成時限。在質量管理方面，主審應做好事前審核，提前對審計組報出的審計取證記錄、資料清單、談話提綱等材料進行審核把關。
三、各項規章制度執行到位，現場管理效果好
審計項目質量控制實施細則、主審操作管理辦法出臺后，法制部門及時赴審計現場檢查，保證管理措施執行到位。今年以來，各審計組克服了時間緊、任務重、人手少的困難，提高了審計工作效率，保證了審計工作質量，未發生審計進度嚴重滯后、報送審計情況或結果文書超出時限、審計組工作偏離審計署和特派辦要求、漏審實施方案規定審計事項、審計取證重大疏漏等審計質量問題，加強審計現場管理的效果明顯。審計署網站還以《審計署重慶特派辦多項舉措貫徹落實新國家審計準則》《審計署重慶特派辦法制審理人員赴審計現場檢查調研新準則執行情況》等為題，報道了該辦加強審計現場管理的情況。
|
