行政事業審計涉及面廣,覆蓋的被審計單位眾多,與人民群眾迫切關心的教育、醫療衛生、科技文化等民生領域關聯緊密,因此,做好行政事業審計對建立健全國家基本公共服務體系、推進社會主義和諧社會建設、維護改善民生有著極大的促進作用。為此,審計署駐武漢特派辦抓好“四個結合”,著力推進行政事業審計。
審計實施與民生熱點相結合。在審計項目實施前,密切關注民生熱點問題,增強審計干部的民生意識,尋求審計項目與民生問題的切合點;在審計實施過程中,本著“民生無小事”的原則,積極反映關乎人民群眾切身利益的諸如教育、醫療衛生、科技文化等領域的問題,揭示民生領域體制機制性弊端,充分發揮國家審計在維護改善民生方面的作用,切實落實國家“十二五”規劃綱要關于“民生優先”要求。
查核問題與原因分析相結合。在查核問題的同時,審計署武漢辦重視分析產生相關問題的原因,挖掘問題背后深層次的體制機制性問題,并提出合理化建議,促進經濟社會健康運行;結合問題的性質與產生問題的原因,開展針對性的理論研究,提升審計干部分析研究社會問題的能力,為國家經濟政治體制改革、制定宏觀經濟政策提供有益參考,增強審計服務國家治理、服務宏觀大局的能力。
揭露問題與督促整改相結合。在行政事業審計中,審計署武漢辦一方面加大對重大違法違規問題的查處力度,注重揭示行政事業單位在運行過程中體制機制性問題,善于歸納總結諸如“看病難、看病貴”等民生熱點問題背后深層次的原因,并提出合理、切實、可操作的建議;另一方面,及時督促被審計單位對審計發現的問題進行整改,提高整改的效率與效果,做到邊審計邊整改,便于審計干部監督整改的成效。如,在農村醫療衛生服務體系專項審計調查中,審計組在發現個別鄉鎮衛生院多收取患者藥品費用后及時督促整改,相關鄉鎮衛生院立即清理核對藥品收費記錄,逐一退還超額收取的藥品費用。
現階段審計經驗與審計項目規劃相結合。每一個審計項目完成后,審計署武漢辦通過召開項目總結回顧會等方式,歸納總結審計經驗,查找審計項目實施中存在的不足,針對審計發現的新情況、新問題探索創新審計方式方法;充分利用現階段取得的審計經驗,提高審計干部把握宏觀大局的能力,與時俱進地制定審計項目規劃,有效發揮審計經驗對未來審計項目的前瞻性與指導性。如,在農村醫療衛生服務體系審計調查完成后,審計組認真總結有關醫療機構管理、醫療衛生工程建設、藥品招投標采購、基本藥物制度實施、醫療收費等方面的審計經驗,為今后開展公立醫院改革審計打下了堅實的基礎。(胡乾坤 周喜祥)
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