近年來，審計署駐武漢特派辦在社保審計工作中緊緊圍繞“科學發展，維護民生”這一主線，重點關注社會保障領域人民群眾所關心的熱點和反映較多的難點問題，加強分析研究，督促地方政府加強整改，較好地發揮了審計的“免疫系統”功能。
武漢辦現在的社保審計處是2009年3月按照審計署“三定”方案，經審計署武漢辦黨組研究決定，由該辦金融審計二處整體轉型成立的。轉型之初，由于秉承金融審計查處大案要案的慣性思維，審計理念出現偏差，審計目標不夠明確，加上初涉社保審計領域，對其特點把握不夠，導致首個審計項目出師不利，效果不理想。知恥而后勇，殘酷的現實使他們陷入了深深地反思。他們靜下心來，認真查找工作中存在的缺陷和不足，分析原因，及時組織全處加強科學審計理念的學習，吃透黨和政府事關國計民生的一系列相關政策和法規，掌握黨的惠民、利民政策，加強分析研究，迅速扭轉了不利局面。
創新方法 促進整改
2009年末至2010年初，他們負責對湖北省城市居民最低生活保障資金的審計。城市低保制度是國家為解決城市最困難群眾基本生活、維護社會穩定的一項重要民生政策，低保對象在每月領取低保金的同時，還享受醫療、保障性住房、教育、臨時救助、再就業等一系列的優惠政策。如何保障廣大弱勢群體的切身利益不受損害，如何保證國家有限的資金和公共資源惠及到真正的弱勢群體，他們感到肩上的擔子十分沉重。他們抓住家庭收入核實這一低保對象認定工作的難點，創新思路，爭取延伸審計所在城市政府及相關部門的支持，取得了房產登記、住房公積金、養老保險、人口死亡登記等方面的數據，創造條件開展計算機審計。通過將上述信息系統數據與當地城市低保信息進行關聯分析，查出大量疑點后，作為延伸及入戶調查的重點。然后，審計組迅速與各地民政部門加強溝通，取得他們的支持，與基層民政部門、街道、社區工作人員一道，聯合組成多個調查核實小組，分赴各街道、社區、低保家庭，展開大量的調查核實工作。所延伸城市的大街小巷留下了審計干部匆匆的身影。面對部分低保對象的不理解，有時甚至冒著被清退對象人身威脅的危險，他們在全面核實被調查低保對象家庭成員真實收入的基礎上，一方面嚴格執行政策，對不符合條件的對象堅決予以清退；另一方面充分考慮少數家庭實際狀況，如因病致貧、因學致貧等，對其暫時保留低保待遇；面對少數不配合的低保家庭，審計人員耐心細致地做好他們的思想工作，向低保對象講政策、算經濟賬，用人性化的工作方法，讓低保對象心服口服，力爭在公平正義和社會和諧穩定之間尋求平衡點。通過一段時間的清查，發現大量不符合條件的低保家庭。審計結束后，他們及時加強跟蹤聯系，督促地方政府加強整改。湖北省政府迅速啟動了城鄉低保專項清理行動，對全省城市、農村低保政策執行情況、資金管理情況和“關系保、人情?！钡葐栴}進行了全面清查。在清查中，各地充分借鑒了我辦的計算機信息分析辦法。據統計，全省共清退不符合條件的城鄉低保對象20.15萬人，占清理前全省城鄉低保對象總人數的6.2%，全年預計減少城鄉低保資金支出2.53億元。在做好專項清查的同時，湖北省還舉一反三，加強制度建設，規范了低保對象認定工作，并確定鄂州市為家庭收入信息比對試點單位，逐步建立健全以信息比對為主要手段的城市低保動態管理機制。
加強分析 增強“免疫”
2010年5至7月，湖北省新型農村合作醫療資金專項審計調查，他們充分克服社保審計點多面廣、資金分散，審計力量相對有限的矛盾，晚上加班分析數據，白天奔赴各部門、鄉鎮衛生院，調查走訪農戶，重點分析了鄂州市城鄉居民醫?！耙惑w化”運行的優點以及體制機制方面存在的缺陷和障礙，國家基本藥物制度運行及地方財政經費補償不足等方面的存在的問題和困難，鄉鎮衛生院內部管理薄弱以及各地監管力量普遍不足的矛盾，農民重復參加新農合和居民醫保所帶來的后果等，《人民日報》、新華社等中央8大媒體對上述情況進行了深度報道，并被各大媒體和綜合類網站廣泛轉載，社會反響強烈。在做好常規審計的同時，他們還大膽探索，開展信息系統審計。在摸清全省總體情況的基礎上，重點分析了該省新農合信息系統在功能設計、數據輸入控制和系統運行等方面存在一些不規范、不完善，以及容易出現監管漏洞等問題。為此，他們提出審計建議，對現行的新農合信息管理系統進行升級改造，建立起基于整合省級數據庫的統一平臺，加大信息管理系統推廣使用力度，促進全面省各級定點醫療機構與新農合信息系統的全面對接。這一建議引起省政府高度重視，積極研究制定加強新農合信息化建設的方案，解決全省參合農民“一卡通”問題。按照省政府的總體部署和安排，省衛生廳協同武漢城市圈內各級地方政府、網絡運營商、軟件開發商共同合作，充分利用信息化技術，加強新農合省級信息平臺和縣級數據中心建設，建立覆蓋省、市、縣、鄉等四級管理經辦機構和省、市、縣、鄉、村等五級醫療機構的新農合專用網絡，逐步實現參合農村居民新型農村合作醫療、健康管理一卡通。12月23日上午，武漢1+8城市圈農村居民健康“一卡通”工程正式啟動。該工程惠及41個開展新農合工作的縣（市、區），參合人數為1880多萬人。武漢城市圈新農合一卡通正式開通后，將進一步方便群眾就醫，加強流程監管，堵塞漏洞，提高服務能力和服務效率。
加強教育 凝聚人心
他們還善于利用社保審計資源，充分開展國情社情教育，增強處室凝聚力和戰斗力。社保審計所接觸到的普遍是社會最基層的困難群眾，審計所到之處是耳聞目睹到社會弱勢群體的呼聲和困難的生活現狀。他們充分利用這一教育資源，開展國情和社情教育，增強 “三員”意識。如在審計調查棚戶區改造情況時，他們深入貧困家庭，進行訪貧問苦；低保資金審計時，他們走街串戶，察看低保對象的生活現狀，實地了解和體會他們生活困境，切身體會到他們生活的困難與艱辛。2010年初，他們到江夏區金口福利院實地調研時，看到福利院的孤寡老人的生活現狀，耳聞目睹他們的生活困難，每個同志的思想受到洗禮，處內同志紛紛獻愛心，向他們捐獻4700元的春節物資。通過這些活動，使大家在工作接受教育，在教育中開展工作，潛移默化，相得益彰，形成了處室創先爭優、團結和諧的良好氛圍，為處室各項工作的開展發揮了重要保障作用。（李家志）
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