為規范汶川地震災后恢復重建竣工決算審計工作，加強審計現場管理，提高審計質量，防范廉政風險，審計署駐重慶特派辦根據國家和審計署有關規定，結合汶川地震災后恢復重建竣工決算審計點多面廣、參與社會審計組織多的實際情況，認真查找質量控制薄弱環節和廉政風險點，有針對性的采取措施，制定了汶川地震災后恢復重建竣工決算審計實施辦法，有力地推動了災后重建項目竣工決算審計工作的順利進行。
建立“三定”工作模式，明確職責細化任務。通過公開招標方式選擇資質較高、信譽較好的工程造價審計中介機構，按照定工作任務、定工作標準、定工作時間的“三定”原則，在特派辦的統一組織下開展審計工作。特派辦負責組織、協調、管理和直接調查重大問題。中介機構人員在特派辦的管理下具體負責主要的現場審計工作，對每個項目進行調查分析，確定具體的工作內容、重點方向、調查范圍，細化目標任務。
控制“六個”關鍵環節，保證審計質量。通過對竣工決算審計的流程進行分析，確定了六個重點控制環節。一是統一人員要求。對中介機構參審人員的從業資格、專業搭配、工作實績等方面提出明確要求，并進行審核。二是統一安排審計小組進點，規范進點程序和內容。三是統一審計資料清單，保證資料清單的完整性、針對性。四是統一明確工作重點。從造價審核、工程管理、資金管理等方面統一竣工決算審計重點。五是統一實行復核前置和多層級復核程序。審計小組編制的取證記錄、審計工作底稿、小組報告等，在提交被審計單位簽字蓋章之前，實行小組復核、項目專職復核、主審復核、處室負責人復核的多層復核體系。六是統一定期報告工作進展情況。各審計小組以工作動態形式每周定時報告項目工作進展、發現的問題及工作中存在的困難。
實行“三個”到位和一票否決制，防范廉政風險。一是審計“八不準”紀律必須宣傳到位。通過進點會宣布廉政紀律、公布監督電話等措施把審計紀律宣傳到位。二是廉政隨訪必須落實到位。處室負責人、項目主審通過與項目業主、施工、設計等單位負責人建立聯系，不定期隨訪，隨時了解審計小組執行紀律情況。三是審計復核把關必須堅持到位。以確保審計質量的提高和促進審計紀律的執行。四是實行廉政一票否決制。對違反審計紀律的中介機構實行淘汰機制，一經查實，將其從中標的社會審計機構庫中清退，并向社會公告，并對已經發生的審計費用視其情節輕重進行扣減，情節嚴重的還將依法移送有關部門處理。
建立量化考核機制，調動工作積極性。建立竣工決算審計工作量化考核機制，對中介機構的工作量、工作質量、審計成果（工程造價審減比率、違法案件線索）及廉政紀律和保密規定的執行情況進行量化考核，綜合評比。對考核優秀的進行表揚，并優先繼續聘用。
通過制定竣工決算審計實施辦法，有效地規范了審計現場管理，推動了竣工決算審計。目前，該辦災后重建項目竣工決算審計工作進展順利，計劃實施的25個項目已全部進場實施，收到了較好的效果。
|
