日前,審計署駐上海特派辦為更好地發揮審計保障國家經濟社會健康運行“免疫系統”功能,根據《審計署印發開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作方案的通知》(以下簡稱《通知》)的要求,結合工作實際,迅速貫徹落實,在全辦中層以上干部中統一思想、明確分工、布置工作,并成立加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組,統籌該專項工作的全局,指導監督檢查的實踐。
統一思想、提高認識。該辦領導強調:加快轉變經濟發展方式是“十二五”期間我國經濟發展的主線,事關中國經濟社會發展的前景和未來,也是政府審計在完善國家治理過程中履行自身受托責任的關鍵領域。在今后一段時期,各部門要把加快轉變經濟發展方式監督檢查工作作為提升自身審計監督層次,實現高標準、跨越式發展的重要契機;必須緊密聯系審計項目,加大對中央重大方針政策和宏觀調控措施貫徹落實情況的審計力度,促進中央重大經濟方針政策落實到位和目標實現,為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式做出貢獻。大家通過學習一致認為,審計是對轉變經濟發展方式這一時代任務的重要監督方式,要在日常工作中站在更高的層次、更廣的視野深入分析,及時揭示制約經濟發展方式轉變的突出問題,特別是體制、機制和管理層面的缺陷,有針對性地提出整改建議,促進政策資金的高效使用和項目建設的規范有序、公開透明。
領導負責、明確分工。該辦充分認識到開展加快轉變經濟發展方式監督檢查工作的重要性和緊迫性,立即成立了辦監督檢查領導小組,領導小組實行組長負責制,由特派員負責加強統籌指揮;副組長由各分管特派員擔任,按照分工負責原則加強工作指導。各相關部門負責人作為小組成員,負責按照檢查方案要求組織審計項目的具體實施,將檢查要求落實到當前開展的各重點項目中去。同時,由辦公室負責匯總監督檢查工作情況,以及時通報相關情況及審計署和辦黨組重要指示,并向署領導小組報告工作進展情況。
領導小組明確,當前監督檢查的重點是貫徹高層治理的宏觀意識,各業務部門要針對自身的職責范圍,嚴把政策落實關、資金管理關和項目實施關,堅持一手抓大案要案查處,一手抓揭示和反映制約加快轉變經濟發展方式的體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞,邊干邊學,帶著課題開展“研究型”審計。在明確分工的基礎上,全辦要加強資源整合,形成合力,各個項目之間要開展交流協作,拓寬工作思路,形成自身特色;同時要注意加強與地方審計機關的協調配合,對重要事項要進行督辦。
全面開展、狠抓落實。該辦組織各處室在審計現場對當前審計工作中涉及的“加快轉變經濟發展方式”的內容進行研討,拓展思路、創新方式,緊緊圍繞《通知》中確定的10個方面重點工作,限定時間研究確定審計項目相關監督檢查內容的重點和方向。財政審計處等結合正在開展的市長經濟責任審計,明確要進一步將宏觀經濟政策落實情況作為審計的重要內容,關注財政支出結構,關注產業結構調整的趨勢和走向,關注相關政策的執行情況、協調配合和實施效果,針對當前管理通脹預期過程中使用的價格臨時補貼、“菜籃子工程”專項投入、社會保障措施等落實情況專門進行檢查。投資審計處確定了在當前實施的三峽輸變電工程、西氣東輸東段工程等審計中,密切跟蹤資金使用的綜合績效,促進嚴格執行用地、節能、環保和安全等規定及準入標準,并對政府投資對結構調整的引導作用開展專題研究。資源環保審計處和外資審計處明確要繼續深入查處“兩高一?!毙袠I的投資和政策落實情況,抓住土地調控等關鍵領域和環節不放松,揭示節能減排、環境保護體制和機制方面存在的深層次問題,促進實現可持續發展。社保審計處站在健全基本公共服務體系的高度,對養老保險等重點資金深入檢查,找出問題背后隱藏的體制、機制層面的原因,進而提出有針對性的政策建議。企業審計處提出要在加大查處央企重大違法違規問題和經濟犯罪案件線索力度的同時,加強對企業自主創新能力建設情況的審計監督,推動企業實現產業升級,及時反映國家相關產業扶持政策落實過程中存在的突出問題,提高企業競爭力。金融審計處要求把關注金融領域信貸和政策風險作為長期任務,深入分析信貸結構,關注金融政策的累積效應,防范可能影響經濟發展后勁的金融風險。行政事業審計處確立了民生審計的大方向,把追蹤相關部門醫療衛生、教育等資金的撥、付、用等全流程作為重點,嚴查瀆職侵權、損失浪費等損害群眾利益的問題,促進建設和諧社會。
該辦要求各部門在研究制定“加快轉變經濟發展方式”方面工作要點和具體措施的基礎上,立即行動起來,將思路轉化為實踐,在實踐中不斷檢驗和完善;同時要做好綜合分析,及時上報工作信息和研究成果,總結工作中的經驗教訓,為搞好整項工作提供支撐。(楊建榮)
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