今年4月至6月，審計署駐廣州特派辦開展了為期三個月的廣東省農村飲水安全狀況審計調查。審計發現的問題引起了廣東省各級政府及有關職能部門的高度重視，并開展了一系列較有成效的整改工作。6月19日，廣東省農村飲水安全工程建設聯席會議辦公室召開第三次會議解決審計調查過程中發現的廣東省農村飲水安全工程中央和省級補助資金分配方法不科學問題。7月27日，廣東省政府組織全省94個縣的水利、發改、財政等部門負責人約400人召開全省農村飲水安全工程建設與管理現場會，督促各地進一步加大工作力度，加快解決農村飲水安全問題。同月，廣東省農村飲水安全工程建設聯席會議辦公室出臺了《廣東省農村飲水安全工程建設與管理指南》（試行）推行安全工程“精細化管理”與“信息化管理”。
走出了一條“政策評估”審計之路
2009年是廣州辦“政策評估審計”的開局之年，農村飲水安全項目作為績效審計項目究竟該如何開展、如何在審計項目中發揮審計“免疫系統”功能，成為審計組一直認真思考的中心問題。項目之初，審計組就統一認識，明確提出：緊扣今年中央關于“保增長、保民生、保穩定”這條主線，將“民生審計”作為平臺，以“農村飲水安全”為切入點，做好“民生”這篇大文章。在制定實施方案中，特派員認真指導，要求大家將政策評估的審計理念切實貫徹到審計工作之中。通過認真思考和不斷探索，審計組形成了“農村飲水安全狀況政策評估審計體系”。在項目正式進點之前，形成了清晰的廣東省農村飲水安全狀況政策評估審計調查框架。在審計實施過程中，審計組緊緊圍繞實施方案中的評價體系要求，從評價標準、評價依據、評價范圍、評價內容、評價方法等方面，針對政策制定是否科學，政策執行是否到位，體制機制是否協調，項目管理是否規范等方面，綜合評價廣東省農村飲用水安全狀況。
因地制宜，開拓創新，大大提升審計效率與效果
此次農村飲水安全工程項目點多面廣，涉及的工程點數以千計，對一些帶有傾向性、典型性、普遍性問題的核實查驗工作任務，異常繁重。面對這種情況，審計組結合多種審計方法，因地制宜，創新使用，取得了較好的審計效果。
采取自查與抽查相結合的方式，在較短時間摸清共性問題。例如，審計發現個別地方農村已解決飲水不安全人數統計口徑方面存在問題。審計組采取了自查與核查相結合的方法，并抽查異常地區、重新核實數據等步驟，通過不斷“擠水份”，在較短的時間內基本核實了解決飲用水不安全人數的真實性問題。
召開座談會廣泛聽取意見，綜合多方信息，發現體制、機制問題。農村飲水安全問題，涉及水利、財政、發改、衛生等數十個管理部門。審計組每到一個地區，通過召開多部門參加的座談會，在較短的時間內就能了解到項目立項、資金使用、工程建設、衛生質檢、水土保持等一系列相關情況。這樣通過比較相關信息，就便于發現部門之間、體制與機制上存在的相關問題。
走訪個別農戶與問卷調查相結合，深入了解基層農民的心聲。農村飲水安全工程建設是否完工，用水是否方便，水量是否足夠等等問題，答案只有來源于基層，來源于第一手材料。如何反映一定數量群眾的心聲成為審計人員下基層必須面對的問題。廣州辦審計人員因地制宜，區別對待。在群眾文化素質較高的地區，審計人員開展問卷調查；在群眾文化素質一般的地區，審計人員開展個別農戶走訪筆錄，向公眾宣讀筆錄并聯名畫押的方式，在詳細了解基層情況的同時一并完成了審計取證工作。
一份耕耘一份收獲。廣州辦的飲用水安全審計，對當地農村飲水安全工程建設的推動作用十分明顯。自審計組開展審計調查以來，廣東省農村飲水安全工程建設聯席會議各成員單位加快推動廣東農村飲水工程進展，截至2009年5月末，已完工通水的農村飲水安全工程比2008年末翻了一番；實際解決了300多萬人的飲用水不安全問題，比2008年末增長了兩倍以上。(吳邊)
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