當前,在審計署深入推進審計項目審計組織方式“兩統籌”工作的背景下,審計機關之間聯合或協作開展審計項目的情況越發頻繁,這也對審計現場管理和審計取證工作提出了更高要求。審計署重慶特派辦以“三個一”為抓手,通過開展相關審計項目廉政檢查和回訪,找準政治監督與業務工作的結合點和切入口,積極探索審計現場取證單管理廉政風險防范的方式方法,強化對審計權力運行的制約監督。
一是抓牢一個主體,強化責任擔當。審計取證單是審計現場管理的重要內容,從某種意義上來說,審計一線工作就是圍繞審計取證來開展的,沒有充分有效的審計證據作支撐,審計揭示的問題和做出的結論就會存在偏差,而審計取證單作為審計取證的載體,其質量的重要性不言而喻。該辦高度重視審計取證單管理工作,緊緊抓牢落實責任主體這個“牛鼻子”,強化審計組組長和審計項目負責人的主體責任,細化各個審計小組現場負責人的管理責任,形成統一領導、分級負責的審計取證管理模式,通過落實“關鍵少數”責任,釋放審計取證管理全面從嚴的信號和壓力,持續引導審計人員不斷強化風險防控意識,筑牢廉潔自律防線。
二是制定一個清單,規范取證行為。審計取證單既是審計工作的載體,也是一種對外審計文書,直接體現審計質量和審計機關形象。針對近年來在審計項目實施過程中發現的審計取證單管理不規范,存在漏洞風險的實際,該辦認真梳理審計取證單管理中存在的主要廉政風險防控點,制定了全面規范的審計取證單管理清單,并強化對參審人員的培訓,明確要求:審計取證單發出前必須統一連續編號,并要求經現場負責人審核和審計人員雙人簽名;審計取證單發出后必須專人負責回收,與被審計單位溝通情況必須2名審計人員在場,修改必須留痕并注明原因;未上審計報告問題和已上報告問題要與審計取證單問題個數相符,并經審計組集體討論形成記錄,可供檢查。通過強化審計取證單管理,進一步規范審計取證行為、明確管理責任。
三是完善一套制度,強化監督執紀。該辦牢固樹立依法審計理念,高度重視制度建設,堅持以制度管人管事。為適應當前“兩統籌”背景下聯合審計新模式,切實防范和化解審計廉政風險,聚焦審計取證單管理流程,及時下發了《關于2020年第一期審計質量風險提示的通知》,對加強取證管理明確提出3點要求,重點圍繞審計現場取證、復核審理、審計報告、違紀違法問題線索移送等關鍵環節制定完善相關制度,健全完善審計權力運行的制約監督機制。同時,加大監督執紀力度,創新監督檢查方式,除日常開展廉政檢查和回訪外 ,還加強對兼職紀檢干部的業務指導和履職考核,形成監督合力,進一步督促全體審計人員自覺依照法定職責、權限和程序開展審計取證工作,推動審計質量工作再上新臺階。(梁萍)