為深入貫徹落實審計署黨組關于堅決做實研究型審計的要求和全國審計工作會議部署，近日，審計署昆明特派辦結合近兩年在探索研究型審計工作中的經驗做法，制定印發了關于深入推進研究型審計的實施意見，進一步明確了推進研究型審計的指導思想、主要目標、主要任務、實現路徑和保障措施，更好地將研究與審計工作有機結合、相融互促，推動更好發揮審計建設性作用。
堅持“研以致用”的目標導向，實現研究與審計互促共進。落實“審計什么就研究什么”的要求，聚焦審計實踐、服務審計工作需要，將學習研究與審計實踐緊密結合，以研究精神、研究理念推進各項審計工作。一是通過研究服務審計主責主業。緊扣財政財務收支的真實合法效益，深入研究黨中央、國務院的經濟方針政策和決策部署，將審計項目作為研究和成果實現的載體，以更好地服務于審計監督職能的履行。二是通過研究提升業務成果水平。推進研究型審計，牢固樹立成果意識、精品意識，通過深究細研進一步提升審計成果水平，進一步提升審計報告、審計信息質量。三是通過研究加強干部隊伍建設。推進研究型審計，著力培養能查、能說、能寫的“復合型”“專家型”審計人才，為全辦各類人才施展才華營造良好的學習研究氛圍，增強全辦審計人員深鉆細研的主動性，培養精益求精的自覺性。
聚焦“審計對象、審計項目”兩項主要任務，更好履行審計監督職責。立足審計實踐，瞄準審計對象，圍繞審計對象所在地區行業領域特點、區域特色開展研究；在審計調查、現場實施、成果提煉、審計建議、項目后評估等審計工作的全流程強化研究。一是加強對審計對象的特點特色研究。積極開展行業特點研究，根據審計項目計劃安排，對項目所涉行業領域先行一步開展研究，系統研究相關領域政策措施及其出臺背景，做到立足行業特點、跟蹤行業熱點、突破行業難點、找準審計切入點；圍繞國家“十四五”規劃對相關領域的戰略安排，及時關注財政、金融、國資國企、鄉村振興、資源環保、經濟責任等不同行業和領域的前沿動向與政策走勢，推動全辦審計人員把握行業規律和發展脈絡。圍繞云貴兩省區域特色開展研究，立足習近平總書記對云貴兩省工作提出的相關要求，深入分析研究中央決策部署在云貴兩省的落實以及深度融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略情況；緊盯云貴兩省近年來為促進經濟社會高質量發展推出的重要舉措，加強對相關政策和審計對象的針對性研究；針對區域熱點選擇部分重點政策和事項開展研究，努力形成前瞻性研究成果。二是加強審計項目各環節、全流程研究。強化審計現場調查研究，沿著“政治—政策—項目—資金”這條主線，自上而下、自下而上開展研究；在吃透署工作方案和落實好審計實施方案的同時，積極主動開展研究和有針對性的審計，努力揭示出生動鮮活的典型案例；注重發現問題原因分析研究，重點深挖隱含在問題背后的深層次原因，從政策執行過程中的體制機制、歷史背景以及關鍵環節職責分工、管理責任落實等方面分析原因；加強對審計意見建議的研究，在研究審計發現問題及其深層次原因的基礎上，提出具體務實、針對性強，“可批示、能落實”的審計意見建議，促進加強管理、完善制度、深化改革；強化審計成果運用提煉研究，充分發揮審計在調查研究中的優勢，對審計成果進行深入梳理分析，形成高質量審計報告和審計信息，積極探索對跨處室、跨項目的審計成果進行歸納匯總和分析研究，綜合利用好項目審計成果。
夯實四項路徑基礎，把研究作為解決問題、提高能力的基本途徑。牢固樹立研究型審計理念，在全辦營造“人人向學、個個鉆研”的濃厚氛圍，把研究作為一種基本方法貫穿審計工作始終，把研究作為解決問題、提高能力的基本途徑。一是持續辦好“昆辦論壇”“處長講審計”“青年談審計”和《審計·探索》內刊，為全辦審計人員提供展示研究成果的平臺。每年持續辦好“昆辦論壇”，將論壇打造成全辦審計人員開展研究的“比武擂臺”。結合年度集中整訓、全辦培訓工作安排，持續辦好“處長講審計”“青年談審計”，做好經驗總結交流。每半年開展一次宏觀政策研究崗位大練兵活動，積極發動全辦干部提交政策研究分析成果。豐富《審計·探索》內刊研究主題，創新版塊設置，進一步把會刊辦好、辦活。二是積極利用形式多樣的學習研究平臺，為全辦審計人員提供學習研究的保障。積極探索團隊研究模式，以審計專業興趣小組為基礎，分領域適時組建一批專業政策研究分析團隊，努力打造成為推動審計工作高質量發展的“智庫”。不定期邀請云貴兩省各領域的專家來辦授課；建立與云南大學、云南省社科院等單位的協作、合作機制，在課題研究、審計實踐、干部培養等方面開展合作。三是持續開展大數據審計“三張清單”研究，為全辦審計人員提供技術方法支撐。把開展大數據審計政策、數據、算法“三張清單”研究作為培養人才、提升能力的一項重要抓手，進一步完善“三張清單”模型庫，總結提煉“三張清單”大數據審計實踐經驗、技術方法應用和行之有效的優秀案例在全辦交流推廣，著力培養一批“數據分析研究強手”。四是積極推進審計項目后評估工作，及時總結審計項目“得與失”。選擇有代表性的審計項目開展項目后評估，探索編制后評估方案，圍繞項目謀劃、組織管理、質量控制、數據分析、重點突破、成果提煉等方面，及時總結審計項目“得與失”，嘗試多角度、多維度客觀、完整、真實評價審計項目成效。（馬瓊 吳永榮）
