2016年下半年,江蘇揚州市對該市邗江區首次開展了領導干部自然資源資產離任審計試點,反映了該市在水資源、森林資源、國土資源和環境保護、環衛基礎設施建設等方面存在的問題,邗江區政府高度重視,認真落實審計建議,采取多項措施積極整改,出臺了11項制度規范自然資源管理,強化生態環境保護,審計整改工作取得階段性明顯成效。
一是新建多項水資源管理制度,成立專項整治小組。 針對“河流排污口”方面的問題,除關閉兩家排污企業外,還將3個排污口的污水接入了工業園污水管網或污水處理廠;對現存的排污口,該區水利部門聯合環保部門補辦了審批手續,并對入河排污口建立臺賬,及時全面掌握入河排污口狀況。針對“水質不達標”的問題,該區成立了專項整治工作領導小組,制定了《邗江區城市水生態環境整治三年行動方案(2017年-2019年)》《治理黑臭水體專項行動實施方案》《邵伯湖水環境治理專項行動實施方案》等3項制度,要求在2017年底前實現流入古運河、儀揚河的河道水質消除劣V類的目標,力爭到2020年全區范圍內黑臭水體基本消除,對城市污水基本做到全收集、全處理。針對“污水處置不到位”的問題,先后制訂了2項農村污水處理設施相關制度,明確規定監測頻次,區環保部門將污水處理設施納入“雙隨機”檢查庫,不定期實施環境監察,相關監測結果歸檔保存。
二是新建多項生態環境保護制度,并開展專項檢查。 針對“畜禽規模養殖污染防治”方面的問題,該區制定了3項畜禽養殖及污染治理的相關制度,全面落實畜禽規模養殖污染治理工作的審計建議,在今年6月底前已關停禁養區畜禽規模養殖場19家,除一家外已基本完成今年計劃關停的目標。該區還計劃在2017年年底前,全區畜禽養殖場(小區)治理率和糞便綜合利用率分別達60%、95%。針對“環境影響評價”方面的問題,印發了《邗江區三級網格(特殊功能區網格)環境監管運行實施方案》,逐步構建一個覆蓋全區、責任到人、監管到位的環境監管網格。此外抽調執法人員分為8個檢查組,對全區污染源進行全面檢查,同時對2015年以來已建成投產的建設項目進行了全面清理排查,共清理出違法違規建設項目1747個,完成淘汰關閉類612個、整頓規范類262個、完善備案類873個的工作任務。針對“空氣質量不達標”方面的問題,該區新制定了《減少煤炭消費總量專項行動實施方案》,對煤炭消費總量、高污染燃料鍋爐淘汰量、發展可再生能源分別制定了近期、遠期的控制目標;新制定了《邗江區揮發性有機物污染治理專項行動實施方案》,對重點企業VOCS排放提出了近遠期的綜合治理目標,2017年確定304家整治企業已完成整治138家,并對97家企業下達了限期整治要求;加大夜間執法力度和頻次,嚴厲查處露天燒烤、油煙凈化不正常使用等行為。
三是增加財政投入700多萬元,新增設施、設備34座(臺)。 針對“公共廁所建設未達國家標準”方面的問題,明確新建、改建公廁的數量和步驟,增加財政投入200多萬元,目前已新建1座、正在改建2座公共廁所,明年還計劃在明月湖廣場、蜀崗體育公園兩地新建3座公共廁所。針對“垃圾中轉站建設未達標準”方面的問題,該區將增加財政投入500多萬元,進一步推進垃圾中轉站和配套設備、車輛的建設和購置。一是今年內改建3座固定式垃圾中轉站,采用先進技術,每箱體壓縮垃圾量能達到15-18噸(現有箱體壓縮量10-12噸);二是今年內更新19臺移運式垃圾壓縮箱,每箱體壓縮垃圾量能達到12-15噸(現有箱體壓縮量10-12噸);三是新購置了4部垃圾轉運汽車,垃圾轉運汽車數量達到24部,進一步滿足城鄉垃圾轉運的需要;四是進行長期規劃,2018年以后擬在邗江區范圍內選址建設占地10畝以上、日轉運300噸生活垃圾大站2座。(楊道龍)