近日,湖南省審計廳黨組書記、廳長胡章勝主持召開經濟開發區經濟責任審計中期調度會,各參審處室分管廳領導、主要負責人及主審,綜合計劃處、經責辦參加了會議。調度會主要目的是總結交流開發區經責審計工作經驗,安排部署下一步工作任務。五個審計組分別匯報了前期工作情況,交流了審計經驗和遇到的困惑。會議對園區各審計組前階段工作給予充分肯定,要求大家下一步要互相借鑒提升,體現整體水平、整體成果,重點做到“六個把握好”。
一是把握好貫徹方案與突出重點的關系。園區經責審計實施方案是管總的,具有宏觀性、全面性和指導性,要按照方案去實施,實現成果開發效益的最大化。同時,要注意把握重點,突出各個園區特色。重點關注土地問題,包括土地使用的績效、指標、GDP與土地的關系、稅收與土地的關系、土地開發的強度、閑置的土地以及土地出讓過程中的違紀違規問題;重點關注產業招商,實體經濟發展與產業相關,而產業與招商有直接關系,開發區的成效和存在的問題都與產業招商引資有關;重點關注基本建設,園區的開發強度比較大,要關注開發區基本建設中的違法違紀問題;重點關注風險問題,開發區的債務關系到是否可持續發展,審計既要關注債務融資平臺,也要關注BT、PPP等項目運作情況。
二是把握好依法審計與實事求是的關系。對重大違紀違法、重大損失浪費、重大履職盡責不到位的問題,必須一查到底,決不能姑息遷就。同時,要實事求是地客觀看問題,正確把握改革發展中的新情況新問題,避免用“老黃歷”看新問題、用舊尺子衡量新事物,注重保護新生事物。關于開發區出臺的招商引資薪酬激勵政策,土地和稅收的優惠政策等,對可能出現問題的定性、處理要審慎把握好“三個區分開來”。
三是把握好宏觀與微觀的關系。宏觀與微觀,也就是聚焦責任,要關注發現的問題與被審計人關聯度如何。要突出直接責任與主管責任,宏觀上的問題,比如發展戰略推進不到位,作為領導干部要負主管責任甚至直接責任;微觀上的問題,也就是領導干部直接干預的事項,比如直接簽批產生的問題,領導應承擔直接責任或者主管責任。
四是把握好共性與個性的定性處理。所有共性問題一定要統一處罰,統一定性標準。該項審計由經責二處牽頭,經責辦參與,參審處室配合,要拿出框架意見與審理處銜接,經廳領導審定后再作統一的定性處理意見,有助于提高審理工作質量。
五是把握好報告模板與成果開發的問題。牽頭處要盡快出臺園區經責審計報告模板,模板中要注意前置用語,要說明審計總金額、抽查資金額、問題金額,抽查了哪些內容,發現了哪些問題。審計成果的開發要提前謀劃,并提前告知各審計組做好相關資料的收集準備。
六是把握好時間節點。在后續的園區經責審計工作中,除個別處室確因審計內容調整需延伸審計的,其他處室均應按計劃完成園區審計任務。(蘭志榮 羅露)