黑龍江省大慶市審計局在2017年預算執行審計中，以省審計廳《本級預算執行和決算草案編制情況審計工作指導意見》為基本遵循，跳出狹義的“預算執行”審計口徑，以“大財政審計”框架為著眼點，通過審計理念創新，抓住財政審計對象的系統性、層次性、關聯性的特點，運用多維度、多視角審計思維方式，將制度執行和財政管理貫徹于審計實施全過程，在財政政策落實、制度執行、管理推進、操作規范等多層面力求審計突破，從而全面落實《指導意見》要求，增強財政審計的整體性、宏觀性和實效性。
一是在政策落實層面。 以推動財政政策貫徹落實為著力點，重點關注政府性債務規模變動及納入預算管理、財政和部門存量的統籌使用、項目資金財政績效評價和再評價落實、減稅降費具體政策執行等情況。將政策落實與財政管理相銜接，通過審核政策措施落實的深度來評價財政管理的有效性，發現財政管理中存在的問題。如通過分析項目資金財政績效評價的覆蓋面和有效性，促進財政績效評價進一步向深度和廣度延伸。
二是在制度執行層面。 將財政改革中的各項新制度執行落實情況貫徹到審計實施中，如對總預算會計、國庫集中收付、資產管理、采購等制度的執行和落實情況進行全方位審計，對所涉及的財政部門、預算單位、項目單位進行跟蹤審計，了解制度落實全貌，分析制度落實中的薄弱環節，提出改進意見。同時，對財政部門落實中期財政規劃、政府綜合財務報告制度的準備和推進情況予以關注。
三是在管理推進層面。 從財政管理的精細化、科學化入手，對財政內控制度的建立和執行情況進行評價，重點對國庫資金管理、票據管理、專戶管理、采購審批控制、信息系統管理、信息公開推進等財政管理主要內容進行了符合性測試。分析財政內部管理的有效性和執行力，并找到財政管理的不足及成因，為尋找審計實施側重點、提出有操作性的建議和意見、強化財政管理提供依據。
四是在操作規范層面。 以預算編制、預算執行、預算調整、決算草案編制過程為主線，對各環節在執行過程中是否存在不規范情況進行重點審核，密切關注全口徑預算編制的完整性、預算執行進度及時性、預算調整的合規性、決算草案編制的真實準確性等。將預算執行審計和決算草案審計進行整合，通過對財政各操作環節進行全過程審核，實現同步實施審計，達到一審多果的效果。（張倫）
