基層集體資產“跑冒滴漏”，監管“鞭長莫及”怎么辦？江蘇海安審計部門立下“邀民當家、算清家底、晾曬明賬、嚴拍蒼蠅”4條鐵規，在海安高新區創新“決策、評估、招標、管理”監督模式，收效顯著。今年1至4月，海安的集體資產租賃均價上漲超過50%，信訪量下降80%，組級社區房租到賬380萬元，創歷史新高。
去年，海安高新區審計局在對新陵辦事處所屬組級公司和4個實體審計中發現，存在房屋資產出租管理租金定價不科學、租金不能足額收取、隨意轉租等問題。審計報告引起高新區管委會重視，隨即確定以新陵辦事處的組級社區集體房屋到期后重新租賃作為試點，探索全新監督模式，打出“邀民當家、算清家底、晾曬明賬、嚴拍蒼蠅”組合拳，確保集體資產保值增值。
今年，新陵辦事處將多項舉措落實落細。一是健全了重大事項“眾議眾決”機制，依法選舉了各小組村（居）民代表，完善村（居）監委組織，讓村（居）民代表參與到資產處置的決策中來，要求資產租賃經營必須履行“公議公決”民主決策程序。
二是對于今年租賃到期的組級房屋及場地等資產，辦事處及時召開村（居）民代表會議，共同商議招租規則、確定竟拍的底價（初始價）、監督租金到賬情況，群眾全程參與決策與監督，真正當家做主。
三是改變傳統租賃價格由辦事處辦公會根據市場行情集體討論確定的模式，聘請有資質的第三方評估機構根據周邊市場租賃情況進行詢價后，通過科學評估提出參考數據，提交辦事處辦公會及村民代表會議討論。
四是為實現集體資產收益最大化，新陵辦事處實施了公開拍租機制，凡到期租賃房屋一律到公共資源交易中心進行登記公開拍租，嚴格操作程序。數據顯示，今年對店面房及停車場公開招租后，租賃底價（初始價）均比原協議租金平均上漲超過50%。
五是辦事處成立集體資產管理小組，黨委書記、主任作第一責任人，并抽調6名人員常態化為租賃戶做好服務，了解經營狀況，及時收取租賃費。目前，該模式已在海安高新區推廣。（闕圣貴 鄧寶林）
