黨的十八大以來,廣東省審計廳緊緊圍繞審計的新定位、新使命、新任務,為破解審計機制不適應新發展理念要求、審計計劃分散造成資源浪費、審計組織方式和技術手段單一等難題,探索推進審計業務“流程再造”,更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
一是在工作機制上“立”。 以審計制度改革為契機,在全省推動建立計劃、執行、審理和整改“四分離”的審計業務流程。以計劃管理部門為龍頭,業務部門嚴格按計劃執行審計,法規審理部門加強審計質量的監督檢查,整改監督部門對審計發現問題的整改情況進行跟蹤管理,形成“橫向到邊,縱向到底”的工作格局。
二是在計劃管理上“統”。 全面落實全省審計計劃統一管理,成立全省審計機關審計項目計劃統籌委員會,審批市、縣級審計局審計項目計劃。制定全省審計計劃管理辦法,編制計劃指導意見,組織對2017年度市、縣級審計局審計項目計劃進行集中審核。一要注重統籌兼顧,以問題為導向,點、線、面相結合,科學制定審計項目計劃;二要注重計劃安排與人力資源相匹配,統籌配置機關、內審和外聘審計人員;三要統一細化項目實施時間節點,強化跟蹤管理,提高計劃的執行力和執行效果。
三是在組織方式上“新”。 堅持全省“一盤棋”,打破按處室、按地區開展審計的傳統方式,全方位推進審計工作高度融合。首先,創新異地同步審計方式,組織全省審計人員對縣級黨委、政府主要領導干部開展經濟責任異地同步審計。統一指導、全面推開鎮委書記、鎮長經濟責任異地同步審計,提升經濟責任審計績效;創新送達審計,并與就地審計有機結合,有效擴大審計覆蓋面。其次,強化對審計工作的指引,組建審計工作方案評審小組,在大型審計項目中動態制定并下發工作指引,發揮工作方案的重要指導作用,統一思路和方法,實現精確指導。
四是在技術方法上“高”。 推進大數據環境下的審計業務流程再造,向高科技要生產力。積極探索開展實時在線聯網審計,構建與財政、地稅、社保等部門及地級市財政、業務信息系統的聯網;推動建立聯網審計數字化分析平臺,實時規范預算執行和資金管理。組建數字化分析團隊和數字化審計分析辦公室,全面推進數字化審計方式。
五是在審計程序上“合”。 以審計成果為導向,在保證質量、防范風險的前提下,探索整合部分審計程序和文書形式。如在部門預算執行審計中,對單位性質類似、業務單一、資金量少的部分單位以“項目包”形式進行合并審計,使審計查出問題更具普遍性、審計成果更加突出。在經濟責任異地同步審計報告中,改變以往按領導干部分別出具審計報告的形式,充分整合黨政工作總體情況并發表總體評價,對發現的問題按照職責分別界定責任,提升審計成果。(姚運通)