沈陽市審計局緊緊圍繞“四個著力”要求和沈陽全面創新改革的大局,以促進政府管理創新和經濟協調發展能力不斷提升為核心,積極轉變審計思路,切實提升審計效能,努力為打造國際化營商環境發揮服務保障作用。
一是強化審計監督職能,打造高質量營商平臺。 今年以來,市審計局立足審計監督職能,圍繞中心,突出重點,有針對性地開展審計和專項審計調查,透過微觀項目審計,關注市場活力促進情況,揭示制約改革發展的宏觀層面問題,著力從審計角度推動營商環境優化。如開展了中小微企業經營環境審計調查,重點關注有關扶持政策落實情況和實際效果,揭示了個別項目推進緩慢、中小微企業宏觀數據掌控及服務機制有待加強等問題,促進了3.71億農民工工資保障金返還建筑企業,為進一步激發中小微企業活力、促進“雙創”示范城市建設以及優化營商環境發揮了積極作用。通過對市國資委出資監管的29戶國有及國有控股企業經營業績情況的審計調查,摸清了我市國有企業總體情況,揭示了企業盈利能力較低,負債增長過快以及企業歷史負擔沉重、國有資本經營收益較低等問題,為促進國有企業提質增效、保值增值、做優做強提供了積極的促進作用。在對某集團開展經濟責任審計過程中,針對其下屬企業土地預付款被拖欠的問題,積極提出審計建議,并督促其進行整改,促使3500萬元土地預付款全部收回,緩解了企業的流動資金壓力。
二是聚焦政策措施落實,創造高質量營商條件。 該局在審計中深入開展重大政策措施落實情況跟蹤審計工作,緊緊圍繞政策落實、項目落地、資金保障等方面,積極推進國家、省、市各項政策落到實處。今年以來,先后開展了對“公交都市”創建工作、藍天行動中發展綠色交通治理黃標車情況以及老舊社區基礎設施改造提升項目的實時跟蹤審計,取得成效。根據審計建議,市政府和相關部門先后出臺了《關于加強“黃標車”管理的通告》《關于印發沈陽市淘汰“黃標車”補貼管理暫行辦法的通知》等相關規定,促進了我市提前淘汰黃標車工作的開展,推動了藍天行動的深入開展和城市形象的進一步提升。通過開展我市科技項目資金管理使用情況審計調查,提出了科技資金多頭管理、計劃項目設置過多、專項資金投向分散等問題,得到有關部門的高度重視,目前我市已出臺了《沈陽市科技計劃管理改革方案》,該方案將市級各類科技計劃進行整合,實現了科技計劃體系和資金使用方式的統籌安排使用,規范了科技資金管理模式。
三是規范執法行為,營造高效廉潔的政務環境。 提升廉政意識。通過推行一證三卡、聘請民主監督員和審計執法監督員、實行政務公開、簽訂廉政責任狀、實行黨風廉政建設“一票否決”制、選樹勤廉兼優典型、營造廉政文化氛圍等,不斷強化制度建設和機制制約,增強審計干部的廉潔自律意識,形成廉潔執法的工作機制。提升法制意識。認真梳理審計機關權力清單,要求審計人員嚴格在法定范圍內開展審計工作,不斷完善相關制度和操作規程,建立健全審計執法責任制、加強審計業務培訓、強化審計項目管理、加強審計質量控制,嚴格規范審計執法行為,防止出現亂檢查亂執法等問題。提升誠信意識。從自身誠信建設出發,通過建立審計從業人員信用記錄檔案,對所有審計人員信用情況進行記錄以及完善《沈陽市審計局行政處罰信息公示制度》等,不斷強化誠信體系建設,大力營造誠信規范的政務環境。(王唯人)