近日，江蘇省南京市政府辦公廳下發了《南京市聘請社會審計機構和專業技術人員參與政府投資建設項目審計管理辦法》，進一步規范管理聘請社會審計機構和專業技術人員參與政府投資建設項目審計工作。
近年來，為了推進政府投資審計全覆蓋工作，地方審計機構聘用了越來越多的社會中介機構參與審計。南京市審計局在審計實施過程中對中介機構進行全程指導，連續4年開展常態化的工作質量核查，有力規范了中介機構行為，明顯提升了政府投資審計工作質量。
一是審計范圍擴大，促進風險控制前移。政府投資項目審計包括跟蹤審計、竣工決（結）算審計、征地拆遷審計等類型，各種類型的審計重點各有側重。南京市審計局通過摸底調查，有針對性編制審計實施方案，引導中介機構關注招標文件的把關、控制價的復核、開標評標過程的監督、設計變更方案的選擇、建設單位內控制度執行、監理單位履職等方面，將風險控制在源頭，將問題解決在過程中。在南京市四大片區岱山保障房項目05、12地塊精裝修工程和13地塊總包工程招投標過程中，中介機構針對招標文件及招標清單累計提出審計意見112條，被建設單位全部采納，有效地解決了可能在造價和管理上帶來的風險。
二是審計方法多樣，提升工作成效顯著。政府投資項目類型多樣，情況復雜，中介機構傳統的重造價輕管理的審核理念已經不能滿足投資審計需求。南京市審計局在項目審前對中介機構開展培訓，在審中加強溝通和引導。審計過程中，有針對的靈活運用現場清點、實地測量、取芯試驗、測算定額含量及財務延伸審計等審計方法，對工程投資真實性進行更深層次的核查。南京近兩年連續開通的4條軌道交通工程，由于其專業性強，投資規模龐大，南京市審計局在竣工決算審計前組織全體中介機構參審人員進行業務培訓，對地鐵工程基本情況及主要工法、地鐵工程建設管理及結算審核流程作了全面講解，為更好更深入的開展竣工決算審計工作做好鋪墊。
三是審計程序實施規范，強化案源線索意識。投資審計工作核減的是真金白銀，暴露的是項目管理問題，查出的是違法違紀事實，這難免會觸動各方利益。在南京市審計局的引導下，中介機構在審計實施過程中，發現問題及時匯報，發現線索及時制定延伸審計方案，嚴格依法依規處理，在造價核減、案件線索發現上均取得了較大成效。122省道南京改擴建工程征地拆遷項目，不僅直接核減了征地拆遷費用6.36億元，還核減因9份產權證涉嫌造假多申購安置房1380平方米，涉及拆遷補償款690萬元；通過筆跡鑒定發現社區相關人員偽造拆遷補償協議冒領補償款56萬元。
四是廉潔從審常態化，樹立審計良好形象。審計實施過程中，南京市審計局把廉政教育當成經常性工作來抓，過各種復核、調查等形式對中介機構廉潔執行情況進行考核，實行廉政考核一票否決制。中介機構按照廉潔協議要求，嚴格執行審計“八不準”工作紀律，準守審計準則，全力履行好內部三級復核制度，始終把握審計質量“生命線”，共同維護好審計機關的良好形象。(夏斐 胡振宇)
