近年來,農村集體經濟不斷壯大,但作為集體經濟主要載體的集體資產資金資源(“三資”)管理還存在不少短板。對此,浙江省海寧市審計局多管齊下,立清單、強指導、提建議,助推農村集體經濟規范化發展。
一是重點關注,出臺操作指南 。在對鄉鎮領導干部經責審計中,海寧市審計局一直將農村集體經濟監管作為重點關注內容,梳理出村級經濟的“問題清單”和村干部的“風險清單”,據此出臺了《鄉鎮(街道)內管干部經濟責任審計操作手冊》,圍繞政策落實和任務完成、經濟決策權、經濟管理權和廉潔自律,從內容重點、審計方法、評價、責任認定、報告撰寫、整改等方面作了具體說明,并制定了相應的業務表格及模板,為鄉鎮內審人員提供具體的操作指南。
二是試點立項,加強指導配合 。2015年該局通過直接立項實施的方式開展了審計試點工作,對3個村(社區)的5名黨組織書記、村民委(居委會)主任開展了同步經濟責任審計,并指導各鎮(街道)開展對村(社區)主要負責人的任期經濟責任內部審計。同時,派出審計人員參加農經部門實施的村級審計項目,并在業務上予以配合協作,拓展審計思路和范圍。
三是總結提煉,提出合理建議 。在開展試點審計的基礎上,該局與各鄉鎮內審機構共同研究探討、總結經驗,及時歸納提煉,下發了《關于積極推進村(社區)負責人經濟責任內部審計工作的實施意見》。同時,向市委市政府報送了多篇審計專報和審計信息,深入分析了村級集體經濟財務管理中存在的突出問題,對加強村級集體經濟審計監督提出了切實可行的意見建議。今年4月市加強農村集體“三資”規范化管理工作協調小組成員單位組成三個調查組,對全市村級經營合同清理工作進行全面檢查。6月底市委辦、市府辦下發了《關于進一步加強農村集體“三資”監督體系建設的實施方案》,建立健了全市、鎮、村三級監管體系。(王 曉)