采用中介機構協審是審計機關的“新常態”,但該行為一定程度上也加大了審計質量和廉政紀律控制的風險。近日,江蘇省阜寧縣審計局從制度上規范、源頭上預防,通過四項管理制度,強化工程審計協審機構管理。
一是科學管理,建好協審專家庫。 按照“寬進嚴管”的原則,打破本地協審機構的執業壟斷,吸收更多外地優秀協審機構入庫。嚴格執行《社會中介機構聘用協議書》和《阜寧縣審計局聘用社會中介機構管理辦法》等文件,通過動態考核、末尾淘汰等一系列制度的后期管控,評選出一批實力強、信譽好、有品質的中介機構。對評價高的中介機構標注為A類機構,打造精品中介機構庫。
二是理念更新,強化意識促轉變。 通過定期或不定期對協商機構人員組織培訓,以審計法律法規、國家審計程序等知識的灌輸,促進社會審計人員的意識向國家審計監督角色的轉變。在核減工程價款的同時,更注重項目建設各個環節存在問題的揭示,更好發揮審計作用。
三是細化考核,爭前恐后上一流。 建立健全質量管理體制,對協審機構和人員的工作效率、審計成果、廉政建設等信息,定期進行考核,并將考核結果與審計費用掛鉤,強化激勵機制,完善退出機制。對于考核不達標的機構和人員,及時從機構備選庫和專家庫中淘汰,而對于優秀的A類機構,每年拿出部分審計項目僅對A類機構抽簽,激勵協審機構提高業務水平。
四是警鐘長鳴,廉政教育成制度。 新入庫中介機構,須簽訂廉政承諾書。同時,由固投科、業務辦、督查室組成考核小組,不定期對協審機構及參審人員進行“飛檢”,時時敲響警鐘。另由局紀檢書記帶頭,定期針對中介機構開展廉潔審計教育課堂,講座結合廉政紀錄片的方式,強化參審人員審計責任心,樹立依法審計、廉潔審計的意識。(朱明標 鄧遠民)