江蘇省射陽縣審計局把民生資金審計作為暢通國家惠民政策落實渠道、維護群眾權益的有效途徑，把民生政策執行、民生項目實施、民生資金事業和管理作為審計監督的重中之重，瞄準土地征用、農村環境整治、扶貧開發等與農民群眾利益攸關的7大類13項涉農資金的管理、分配、使用和績效等重點環節，搞好跟蹤審計監督，取得了明顯成效。去年以來，該局共實施民生資金審計和審計調查項目72個，查出管理不規范資金3000多萬元，切實維護了廣大群眾利益。
一是“點菜式”： 開放項目選題。射陽縣審計局十分重視民生資金審計項目的選題，每年初，通過座談、問卷、研討等形式，采取請代表委員“點題”、讓干部群眾“點菜”、邀專家學者“點評”等辦法，“開門”收集民生資金審計項目，及時捕捉民生政策落實過程中的重點、難點和熱點問題，找準維護民生政策權威、保障農民群眾利益的關鍵環節，作為民生審計的主攻方向，取得了顯著地成效，去年來，該局開展了新型農村合作醫療基金管理使用情況調查、全縣孤兒基本生活保障金發放情況核查等23個涉農項目進行審計，及時回應社會關切，監督惠民資金及時足額發放，確保國家惠民政策落地生根。完成政府投資重點民生類工程審計項目17個，核減并直接節約財政資金3000多萬元。
二是“立體式”： 創新審計模式。該局直面關系農民權益、農業發展和農村改革的現實議題，靈活采取審計監督的方式方法，采用上下結合、左右聯動、前后延伸等“立體監督”模式提高審計監督質量。關注文教、衛生、民政等相關職能部門的審計監督，在開展部門預算執行情況審計、經濟責任審計、專項資金審計的同時，注重對民生資金使用績效進行審計監督。根據不同民生審計項目的不同需要，聘請多名在當地具有一定威望和影響力、有一定思維能力和社會責任感的“五老”（老軍人、老干部、老黨員、老教師、老工人）作為特約審計員全程參與審計監督，以民眾的視角審視民生的利益，有效的延伸了審計監督的長度和寬度，切實保障農民群眾權益不受侵犯。逐步把審計監督的重點從事后監督推進到事前、事中和事后監督鄉結合上來，變“秋后算賬”為“事前體檢”，充分發揮了審計監督的建設性作用。去年來，該局及時跟進移民補助資金、“紅會”募捐資金、改制企業資金等7個項目，審計發現問題全部整改落實到位，通過問卷調查，群眾滿意度達到97.5%以上。
三是“覆蓋式”： 延拓監督范圍。該局不斷拓展民生審計的范圍，充分發揮審計監督的建設性作用，既關注農民糧食補貼、農機具補貼、農村義務教育、拆遷補償資金等直接關系農民群眾“顯性利益”的審計項目，又關注農村沼氣、農村改廁、農村新型合作醫療、農民養老基金等關乎群眾“隱性利益”的審計項目，還關注農村公路、交通水利、農業扶貧開發、農業綜合開發、土地復墾、灘涂開發等影響群眾“綜合利益”的審計項目。去年來，審計和延伸調查的單位達130多個，提出審計意見和建議290多條，促進相關部門和單位完善、出臺內部管理制度和規范性文件20多份，向各級領導提交有價值的審計報告和信息36份，有力地促進了民生發展。（薛國春）
