近年來,黑龍江省大慶市審計局深入落實中辦國辦《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件和《國務院關于加強審計工作的意見》,認真執行上級審計機關的部署要求,緊密結合大慶市經濟社會發展中心工作,重點關注地方黨委政府重大決策部署落實情況,助力大慶轉型發展、可持續發展,在審計實踐中積極探索,不斷創新,挖掘審計內涵、擴大審計外延,全面提高財政審計水平。
財政審計服務水平實現新提升 。堅持以服務地方經濟社會發展為出發點和落腳點,不斷加大審計監督力度,增強財政審計工作的宏觀性、整體性、建設性和時效性。一方面在審計重點上下功夫,重點關注財政支出績效、財政政策貫徹落實、存量資金盤活、專項資金整合和統籌安排使用情況以及“三公”經費支出情況,推動財政資金合理配置、高效使用,規范支出管理、促進厲行節約。另一方面在審計分析服務上下功夫,注重從體制、機制、制度層面發現和分析研究問題并為政府決策提出建設性意見建議,為促進市管專項資金全面整合、政府投資節約、收回財政存量統籌使用、優化和降低“三公”經費支出等方面發揮積極作用。
財政審計業務質量達到新高度 。在制度層面,推行了分管領導跟蹤檢查制、法制部門現場審理制、紀檢部門紀律審查制、審計整改全程督辦制、審計處理處罰公開制等一系列嚴格的審計內外部監督制度。在實施層面,以審計實施方案的編制審定為著眼點,對各審計組需要關注的重點審計內容執行情況進行嚴密跟蹤,保證各審計組執行審計方案無短板、有效避免審計隨意性。通過建立健全審計質量控制體系,進一步了規范審計執法行為,切實提升了財政審計質量,財政審計項目多次獲得上級審計機關的表彰。
財政審計組織方式拓展新途徑 。一是突破原有審計組織模式,采取業務科室有效聯動、多種審計類型有效結合,社會審計資源有效整合,審計重點有效融合等方式,整體謀劃安排財政審計項目,將財政審計重點內容貫穿于預算執行審計、投資審計、專項審計、經濟責任審計項目中,形成財政審計工作“一盤棋”、“一體化”。二是積極探索審計監督全覆蓋的措施和途徑,采取“分級、分類、分步”推進的方法,實現有深度、有重點、有步驟、有成效的全覆蓋,三年來,市本級預算部門審計覆蓋面達到80%,對重點單位和行業審計覆蓋面達到100%。三是主動把握財政審計的發展方向,積極探索開展財政支出績效審計,結合機構編制改革,明確了績效審計工作的牽頭科室,并組織實施了對教育、城維等專項支出審計,強化對重點資金的績效評價。
財政審計信息化建設取得新突破 。一是加強數據積累。對歷年的預決算、國庫集中支付、財政核算等多套財政系統數據以及外部數據進行采集并經過標準化處理,實行集中存儲,為實現“大數據”審計奠定了基礎。二是加強數據分析。建立了以數據庫應用分析、AO系統分析相結合的審計方式,對預算編制、分配、調整、撥付各環節實現了全過程數據審計,能夠實施多角度、多層面的數據多維分析和數據穿透,構建了自有財政審計模型,實現了審計手段現代化。三是構建數據審計模式,在大型審計項目中積極運用“集中分析、重點核查”的數字化審計模式,統籌審計資源, 提高審計能力、質量和效率,擴大審計監督的廣度和深度。
財政審計隊伍建設邁上新臺階 。堅持以審計職業道德建設為基礎、審計能力建設為核心、廉政建設為保障、工作業績為導向的培訓教育體系,推動審計隊伍結構和素質不斷優化。一是加強財政業務培訓。通過“以培幫學、以考促學、以審帶學”等方式,保證審計人員全面掌握財政相關法規政策,提升審計人員理論水平。二是加強業務實踐鍛煉。以跨科室人員整合機制為基礎,采取“老帶新、師帶徒”等方式,讓更多人員參與財政審計,特別是給年輕同志“壓擔子、搭梯子”,培養財政審計人員的實戰能力。三是加強對縣(區)業務指導。采取縣(區)人員到市局掛職、抽調縣(區)人員參與市局項目以及重點審計項目統一組織實施、聯合審計等多種方式,帶動基層審計機關人員提升審計能力。四是強化廉政素質教育,防范審計風險,保證廉潔從審。(張倫)