在有效完成全市市直部門預算三年輪審一遍的基礎上,2016年以來,湖北省武漢市審計局圍繞重點部門、重點領域、重大資金、項目績效,突出“五個立足”,積極推進全部95家一級市直部門預算執行審計對象和審計內容的全覆蓋。
立足突出重點,加強對重大資金的審計監督 。2016年,重點抽取市司法局、市公安局交通管理局、市住房保障和房屋管理局、市水務局、市城鄉建設委員會等20個資金量較大、業務較多的部門開展預算執行審計,通過對市財政國庫集中支付平臺業務數據和部門(單位)財務數據的綜合分析與整體研究,全面反映部門預算執行中存在的問題,促進加強預算管理,優化預算執行質量,提高財政資金使用效益。
立足下沉一級,加強對二級單位的審計監督 。針對各部門下屬單位較多,加大對20個重點部門下屬125個二級預算單位的審查力度,做到下沉一級,審深一層。重點關注“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等經費支出的真實性、合規性;關注獎金福利的發放,是否存在超標準、超范圍違規發放的情況;關注單位結余資金的管理,是否存在年底虛列支出,套取財政資金或將資金劃撥工會、協會、食堂等形成大量結存的情況。
立足預算源頭,加強對部門預算編制、批復調整情況的審計監督 。通過查閱資料和會計賬簿,審查上年結轉和結余、上級補助收入、事業收入、其他收入等是否全部編入年度預算;各項支出預算編制是否真實、完整、合規;有無編制不規范等問題。通過查閱有關資料,審查追加預算項目是否真實、合理,依據是否充分,內容是否明細。審查部門向所屬單位批復的預算有無隨意調整預算項目、調增調減預算金額、擅自改變資金用途等問題。
立足績效分析,加強對部門預算執行結果的審計監督 。要求每個審計組要從各部門抽取3-4個項目進行重點解剖,探索對項目績效情況開展效率性、效果性分析。通過對比項目執行各項預期目標的實現程度,反映項目實施與目標之間的差距,分析項目預算執行率的高低。審查是否建立了有效的內部控制制度,以及相應的責任機制。這些制度和機制的建立與實施能否為項目達到預期效果、實現預期目標提供有效保證;審查項目目標的實現情況,分析項目對政治、經濟、文化和社會發展方面產生的影響。通過分析,推動各部門建立起更加明確、可觀測和可計量的項目績效考評體系。
立足問題導向,加強對以往審計發現問題落實整改的審計監督 。對上一輪部門預算執行情況審計中發現的問題,結合此次審計進行回頭看,檢查審計報告中揭示的問題是否整改到位,相關制度措施是否健全完善,短時間內難以整改到位的事項是否制訂整改計劃表逐步實施,主管部門是否履行督促整改的職責。(吳震雄)