山東省濟寧市微山縣審計局在近期開展的縣林業局原局長經濟責任審計項目中,以被審計單位權力清單、責任清單為主線,以財務賬單為基礎,積極探索經濟責任審計“清單+賬單”新模式,取得良好效果。
盯緊權力清單,關注超越職權亂作為 。“法無授權不可為”,審計組著重關注縣林業局權力清單,摸清 “權力家底”。通過查閱被審計單位提供的涉及林業部門的法律法規及規章制度,結合微山縣機構編制網公布林業局主要職責、內設機構和人員編制“三定規定”,以及收集互聯網上被審計單位所公布的對外信息等方式,規范單位自由裁量權,關注是否存在超越職權范圍亂作為的問題。
梳理責任清單,關注責任主體不作為 。“法定職責必須為”,審計組著力梳理縣林業局責任清單,科學劃分被審計領導干部“直接責任、主管責任、領導責任”。調閱被審計單位提供的局副科級以上領導干部分工文件、局黨組會議紀要、局長辦公(擴大)會議紀要、林業行政處罰案卷及對下屬事業單位管理、“三重一大”執行等內控制度;現場查勘中央財政森林撫育作業、生態效益林獎補資金、國有林場扶貧資金等工程項目;約談有關科室人員,走訪相關林業補貼種植戶等方式,監督權力運行軌跡,防止缺位、失位、選擇性監管,關注是否存在責任主體劃分不清、不作為的問題。
審核財務賬單,突出問題導向 。審計組根據從“權力清單、責任清單”中排查出來的疑點和問題,著實核對縣林業局財務賬單。突出問題導向,有針對性的審查部門預算編制、執行、調整和決算,財政財務收支管理,“三公經費”列支,工程項目招投標、政府采購等賬務管理方面的問題,促進審計工作的提質增效。(司霞)