近年來,重慶市萬州區認真貫徹落實國發48號文件、中辦國辦58號文件和市政府20號文件精神,圍繞依法治區,著力建立健全審計全覆蓋工作機制。
一是健全完善制度,建立審計全覆蓋工作機制。 牢固樹立依法依規辦事意識,區委、區政府對審計工作的高度重視和大力支持,出臺了《進一步加強審計工作意見》《萬州區政府投資項目審計實施辦法》《進一步加強審計整改工作的通知》《萬州區2015—2019年審計項目五年輪審規劃》《萬州區領導干部經濟責任審計結果運用辦法》《萬州區黨政主要領導干部和國有企業領導人員離任經濟責任事項交接辦法》《關于進一步加強內部審計工作的通知》等審計工作制度和辦法,建立了一套完整的保障審計工作順利開展的制度體系,形成了重視審計、支持審計、注重審計結果運用的良好工作氛圍,保障審計工作“有章可循、依規辦事”。
二是探索“大數據”審計,推進審計對象內容全覆蓋。 區審計局為順應大數據時代的要求,圍繞“思想革新化、資源集約化、業務信息化、管理數字化、方式現代化”的信息化建設總體要求,以提升審計工作質量、效率為目標,制定了《萬州區審計局審計信息化建設三年行動計劃(2015—2017年)》,牢固樹立緊跟審計署、市審計局工作部署、上下審計“一盤棋”工作思路,積極推進信息化建設,在機構、人員上合理選配,做到有專門的數據采集管理科室,每個業務科室有能熟練運用信息技術的業務人員,選配既熟練掌握計算機運用又通曉審計業務的人員組成大數據分析團隊,確立領軍人物負責解決審計中遇到的困難、問題,采集、整理數據加以分析指導審計工作的開展。按照五年輪審規劃確立的范圍,將具備大數據運用條件的財政、稅務、保障性住房、社保、醫院等納入必須采用數據分析方法的項目加以實施。
三是堅持“三位一體”,健全審計全覆蓋工作體系。 修訂完善《關于進一步加強內部審計工作的通知》,堅持以國家審計為主導,積極整合利用內部審計、社會審計資源,著力構建國家審計主導、社會審計參與、內部審計補充的三位一體、密切配合、功能互補、齊抓共審的審計監督全覆蓋工作體系。一方面,加強對各內審機構和內審人員的培訓、指導工作,充分發揮全區各內審機構在建立健全內控制度、強化管理、提高經濟效益、加強廉政建設等方面的重要作用,全區建立專兼職內審機構103個,配備專兼職內審人員198人。實行政府投資項目先內審再審計制度。另一方面,充分發揮社會審計用人機制靈活、項目管理精細、審計專業技術水平高的優勢,制定《萬州區中介機構參與政府投資審計項目招投標管理辦法》《萬州區審計局工程造價審計專業技術人員聘用管理辦法》《萬州區審計局加強外聘中介機構和專業人員審計現場管理意見》《萬州區審計局委托中介機構參與政府投資項目審計管理辦法》,鼓勵社會中介參與審計,建立了社會中介機構備選庫,實行每2年篩選動態管理。
四是部門協作聯動,推進審計整改結果運用全覆蓋。 一方面,認真貫徹《萬州區人民政府關于進一步加強審計整改工作的通知》文件要求,堅持“誰審計項目、誰督促整改落實”,采取“限期整改、建立臺賬、跟蹤回訪、強化檢查”等的系列措施,與相關主管部門積極配合,督促被審計單位落實審計報告整改事項和執行審計決定。同時,將審計整改納入區政府年終目標考核,有力地推進審計整改工作。區人大常委會每年專題聽取預算執行審計整改工作報告。另一方面,加大結果運用,按照《萬州區領導干部經濟責任審計結果運用辦法》,將領導干部經濟責任審計結果與干部管理有機結合,紀委將審計結果作為監督、執紀、問責和保護領導干部的重要依據;區委組織部將審計結果作為領導干部考核、獎懲、選拔、任用的重要依據;區委明確要求凡是提拔的干部只要是經過審計的,都要在區委常委會上報告審計結果;區委組織部、區紀委對存在問題嚴重的領導干部進行誡免談話。(付勇)