去年以來,江蘇省徐州市委、市政府積極采納審計建議,將推動戰略性新興產業發展作為轉變經濟發展方式、推動經濟結構調整的重大措施,聚焦產業優化升級,積極擴大有效投入,全力培育發展戰略性新興產業。
徐州市審計局在穩增長等政策措施落實情況跟蹤審計中,重點對該市新興產業發展專項資金、省級工業和信息產業轉型升級專項引導資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計。先后組成6個審計組審計了17個部門、延伸審計了7個縣(區),抽查了7個企業,10個項目,涉及各級財政資金2145萬元,占省下達資金指標4640萬元的46.23%。針對審計發現的補助項目少、扶持力度偏小、專項資金作用發揮不明顯等問題,該局提出了加強專項資金管理、明確專項資金重點投向、加大新興產業扶持力度等審計建議,并向市委、市政府進行了專題匯報。
徐州市市委、市政府對審計建議高度重視,召集發改、財政等部門進行專題研究,出臺了《關于加快互聯網平臺經濟發展促進產業結構調整升級的實施意見》、《徐州市撥改投專項資金管理暫行辦法》等政策措施,加強資金監管,在項目建設、資金支持、品牌創建、融資服務等方面對戰略性新興產業給予重點支持。財政等部門將新興產業發展專項資金及時、足額撥付項目實施單位,確保??顚S?,發改等部門扎實推動新興產業發展專項資金項目申報工作,在OA和政務網站全程公開申報過程,并通過定期調度、隨機抽查、現場巡查等方式,做好項目的跟蹤管理和對接工作。為了推動戰略性新興產業快速發展,該市還采納審計建議推出一系列優惠政策:優先辦理新興產業項目的核準、備案、土地、環保等相關手續,加快項目實施;支持符合新興產業發展方向的企業在境內外上市,發行債券、短期融資券、中期票據以及上市公司再融資;將技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的重大項目,納入全市重點項目規劃和年度實施計劃,優先給予土地、信貸等支持。
隨著一系列有力措施的實施,徐州市戰略性新興產業發展呈現出快速發展的良好勢頭,2015年全市新興產業產值由2010年的855億元,躍升至2015年的4410億元,產值占規模以上企業比重由16.6%上升至35%。一大批新興產業重大項目在專項資金的支持下取得實質性進展,如江蘇中能硅業科技發展有限公司硅烷法顆粒硅技術開發及產業化項目,在專項資金的支持下已完成投資6.8億元,將建成國際上單套產能最大的流化床顆粒硅生產線,該企業也將成為全球最重要的高純多晶硅生產企業。(范愷 張玉光)